2014年8月6日,县十五届人大常委会第二十次会议听取并审议了县政府关于本县2013年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,对审计查出问题的整改提出了具体要求。对此,县政府要求有关部门加强审计整改工作的组织领导,认真落实县人大常委会的审议意见,切实采取有效措施,确保整改工作取得实效。县审计局按照县人大常委会审议意见和县政府的有关要求,进一步加大对审计整改工作的跟踪检查力度,督促被审计单位认真整改审计查出的问题,促进整改落实到位。县有关单位认真执行审计决定,积极采纳审计建议,采取各种措施落实审计整改工作。有关单位还注重加强制度建设,完善内部控制,共建立健全规章制度2项。2013年,县审计局共发出审计报告88份,出具审计决定78项,提出审计建议35条。经检查,审计决定执行78项,执行率为100%,审计建议采纳完成35条,完成率为100%。现将2013年度审计发现问题的整改落实情况报告如下:
一、县财政局组织执行本级预算审计中发现问题整改情况
对县财政局组织执行县本级预算情况审计中发现的国库单一账户资金监督管理不到位、结转和结余资金管理有待进一步提高、预算编制不合理、公务卡管理不到位、未按财政分配体制结算乡镇预算和往来款未及时清理等问题,提出审计建议9条,已全部采纳整改。如对104073万元往来款未及时清理的问题,县财政局已列支冲销以前年度暂付款33538万元,同时将进一步统筹财力安排,继续梳理暂付项目类型,加大列支冲销暂付款的力度,逐年降低累计暂付额。
二、部门预算执行审计发现问题整改情况
(一)预算编制和执行不规范问题整改情况。对县民政局、县教育局和上海开放大学崇明分校3家单位2013年度部门预算执行审计中发现的预算编制和执行中存在的预算编制不完整、项目支出预算超过实际需要和预算执行不规范等问题,提出审计建议9条,已全部采纳整改。如县民政局及所属县殡葬所等2个单位对股权转让等收入未纳入预算管理的问题,通过将相关收入1353万元上缴国库等方式纳入预算管理。
(二)财政收支管理不规范问题整改情况。对县民政局、县教育局、县建筑工务署和上海开放大学崇明分校4家单位2013年度部门预算执行审计中发现的财政收支管理中存在的收入管理不规范、支出管理不规范和会计核算不规范等问题,出具审计决定2项,提出审计建议10条,已全部采纳整改。如县教育局对所属大公中学等17个学校未按规定及时收回对外投资款的问题,已按规定将相关投资款102万元从17个学校收回。
(三)固定资产管理不规范问题整改情况。对县教育局和上海开放大学崇明分校2家单位2013年度部门预算执行审计中发现的固定资产管理中存在的固定资产核算不规范和固定资产处置不规范等问题,出具审计决定3项,提出审计建议1条,已全部采纳整改。如上海开放大学崇明分校对相关固定资产未及时记入固定资产核算的问题,已将相关资产纳入单位固定资产管理。
三、财政性投资项目审计发现问题整改情况
对2013年财政性投资项目竣工决算审计中因多计工程量、高套定额、误计材料价格等而多列工程造价8660.90万元问题,出具审计决定73项,提出审计建议1条,相关建设单位均已严格按照审计决定和审计建议与施工单位结算,将多列工程造价全部予以核减。
对部分投资项目超批复的问题,相关单位按照县政府要求,试点开展了投资项目财务监理,进一步严格项目管理。
四、专项审计和审计调查等发现问题整改情况
(一)本县2011年度至2012年度信息化建设专项资金管理使用情况专项审计调查发现问题整改情况。对本县信息化项目管理中存在的部分单位政策执行不到位、部分信息化项目建设缺乏第三方监控和信息化项目验收合格后未进行评估等问题和信息化项目应用中存在的部分网站应用效果不够理想、部分机房管理存在安全隐患、部分系统业务协同程度不高和部分系统信息共享机制不完善等问题,提出审计建议3条,已全部采纳整改。如县信息委对部分网站应用效果不够理想的问题,要求“上海崇明”政府门户网站运行管理中心对点击率不到一定量、不更新内容的网站进行整合,已关闭网站11个。县信息委作为全县信息化工作主管部门,制定了《崇明县信息化项目后评估工作方案》,会同县发展改革委、县财政局修订了《崇明县信息化建设和管理实施办法》,通过制度建设进一步规范全县信息化工作。
(二)本县2013年城镇保障性安居工程投资、建设、分配和运营情况跟踪审计。对本县2013年城镇保障性安居工程管理中存在的部分保障性住房建成后长期空置、部分保障性住房户型面积超标准、未完成2013年保障性安居工程目标任务和部分项目配建协议管理不规范等问题,提出审计建议2条,已全部采纳整改。如对部分项目配建协议管理不规范的问题,县住房保障事务中心已与上海绿地宝岛置业有限公司、上海揽海房地产开发有限公司签订了相关地块的配建协议。
为进一步推动审计整改工作,县政府将完善审计整改工作联动机制,推进审计整改工作的制度化、规范化。县审计局将根据县政府的部署,继续强化审计整改跟踪检查,加大审计公开力度,以公开促整改,继续加强对各部门和单位的指导,促进各部门和单位不断完善内部控制制度,规范管理,进一步提高预算管理水平和资金绩效。
2014年12月29日