根据《中华人民共和国审计法》第十六条,2017年2月至4月,区审计局对崇明县市场监督管理局(以下简称县市场监管局)2016年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计,并延伸审计了县市场监管局所属崇明县计量质量检测所(以下简称县计量所)等4户单位。
一、基本情况和审计评价
县市场监管局是县财政一级预算单位,2016年度部门预算由局本部和3个所属事业单位的预算组成。
审计结果表明,县市场监管局能够根据国家预算管理的法律法规,组织好本部门2016年度预算编报工作,预算收支基本符合国家有关规定,会计核算基本遵守有关财经法规。同时,县市场监管局进一步加强了预算和财务管理工作,建立健全了有关《财务报销制度(试行)》、《公务活动差旅费管理制度(试行)》等内部控制制度。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题。
二、审计发现的主要问题
1、县市场监管局未将其所属事业单位局机关服务中心2016年度收支余纳入预算管理。
2、2016年度,县市场监管局将预算资金“非公经济党建经费”直接拨付非所属单位崇明私营企业协会,涉及金额10万元。
3、2016年度,县市场监管局项目预算编制未细化,涉及项目82个,金额1150万元。
4、2016年度,县市场监管局所属县特检所未将上级补助收支及期初结余等纳入决算报表,决算编制不真实。
5、2016年度,县市场监管局所属县计量所和县药检所无预算支出服装费,涉及金额9.01万元。
6、截至2017年3月,原崇明质监局等3个单位会计账簿仍未并入局本部账簿核算,涉及资产1711.96万元,负债268.51万元。
7、截至2016年末,原崇明县食品药品监督所(已撤销)工会账仍未核销,涉及金额10.24万元。
8、截至2016年末,县市场监管局将市质监局等条线经费结余,宕挂往来科目核算,涉及金额89.27万元。
9、截至2016年末,县市场监管局所属县特检所将职工病事假扣款宕挂往来科目,未及时上缴财政,涉及金额10.37万元,
10、2016年,县市场监管局所属县计量所和县药检所未及时将盘亏、划拨及待报废固定资产办理资产报批核销手续,涉及金额140.04万元。
11、县市场监管局车辆油卡使用登记中无行驶里程数记录,且部分缺少加油凭据附件,车辆管理制度执行不到位。
12、2016年度,县市场监管局所属县药检所在车改当月突击充值油卡等,涉及金额2.81万元。
三、审计处理情况
对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告。对局机关服务中心收支余未纳入预算管理、将预算资金直接拨付崇明私营企业协会的问题,要求区市场监管局将局机关服务中心各项收支纳入预算管理,结余资金上缴区财政,今后杜绝将预算资金直接拨付非所属预算单位的情况发生;对项目预算编制未细化、决算编制不真实、无预算支出的问题,要求区市场监管局带头并督促所属单位细化预算编制,加强预决算管理,严格按照预算规定的支出用途使用资金;对原崇明质监局等单位会计账簿未合并入账、原崇明县食品药品监督所工会账未核销的问题,要求区市场监管局及时做好原崇明质监局等单位会计账簿合并账务处理工作,将崇明县食品药品监督所工会账户余额并入区市场监管局工会账户并核销该账户;对市拨资金等收支宕挂往来款的问题,要求区市场监管局规范会计核算,真实反映单位的收支和往来;对病事假扣款未及时上缴财政的问题,要求区市场监管局督促区特检所将该款项及时上缴财政;对固定资产未及时核销的问题,要求区市场监管局督促相关单位,对盘亏、划拨及待报废的固定资产按规定办理资产报废核销手续;对车辆管理制度执行不到位、突击充值油卡等的问题,要求区市场监管局带头并督促所属单位严格按照制度执行,加强公务车辆管理。
四、审计发现问题的整改情况
对本次审计发现的问题,区市场监管局高度重视,积极整改。对局机关服务中心收支未纳入预算管理、将预算资金直接拨付崇明私营企业协会的问题,区市场监管局已将局机关服务中心结余资金909.43万元上缴区财政,并表示自2018年起将其预算纳入部门预算范围,同时自2017年起停止对崇明私营企业协会的预算资金拨付;对项目预算编制未细化、决算编制不真实、无预算支出的问题,区市场监管局表示将加强预算管理,尽量细化预算编制,并督促相关单位在2017年度调整决算报表,支出严格按预算编制明细执行;对原崇明质监局等单位会计账簿未合并入账、原崇明县食品药品监督所工会账户未核销的问题,区市场监管局已将涉及单位的会计账簿全部合并完成,相关工会账户资金合并至市场监管局工会;对市拨资金等收支宕挂往来款的问题,区市场监管局已将该经费列入“其他收入”科目核算;对病事假扣款未及时上缴财政的问题,区特检所已于2017年6月将该款项上缴至区财政;对固定资产未及时核销的问题,区计量所盘亏及待报废资产在走报废流程,区药检所车改上缴车辆已完成资产报批手续,划拨区卫计委房屋在办理移交手续中;对车辆管理制度执行不到位、突击充值油卡等的问题,区市场监管局表示已进一步加强车辆登记管理,并将区药检所未使用油卡等予以收回。