2014年,奉贤区审计局将以科学发展观为统领,全面贯彻党的十八届三中全会精神,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,拓展审计思路,创新审计方式,加大审计力度,更好地把审计工作融入全区经济社会持续健康发展的各项决策部署中,充分发挥审计“免疫系统”功能和公共财政“卫士”作用。
2014年奉贤审计工作的主要任务和重点:一是以促进公共财政体系和财税政策的落实与完善为目标,进一步加强财政审计;二是以促进领导干部守法守纪守规尽责为目标,进一步深化经济责任审计;三是以促进提高政府投资效益为目标,进一步加强政府投资项目审计;四是以促进改善民生和推进和谐社会建设为目标,进一步深化民生审计;五是以促进生态文明建设和经济社会可持续发展为目标,进一步加强资源环境审计;六是以促进提高财政资金使用效益为目标,进一步推进绩效审计。七是以促进法治政府建设和社会公平正义为目标,进一步深化审计整改和审计公开。
根据上述要求,2014年区审计局重点审计项目计划安排如下:
一、财政审计
1、区财政局组织2013年度区级预算执行情况的审计。重点关注预算编制的完整情况,预算执行情况,重点专项资金的使用管理情况和会议费、接待费等经费使用情况等内容。通过审计,推动全部政府性资金纳入预算管理,健全政府预算体系,促进各部门厉行节约,维护财政资金安全。
2、区地方税务局2013年度税收征管情况的审计。重点审计区地方税务局地方税收收入年度计划的完成情况,税收政策执行情况等内容;审查税务部门在税收征管过程中程序是否规范、监督是否到位,执法效果是否明显等情况。通过审计,促进税务部门进一步规范征收行为,完善相关政策和管理制度,不断提高税收征管质量。
3、部门单位预算执行及其他财政收支审计。对区房管局、区农委、青村镇、四团镇等8户单位2013年度部门预算执行情况及其他财政收支开展审计。重点审计部门预算编制的真实性、合理性及细化程度,关注政府采购、国库集中支付、公务卡等改革制度执行的规范性、效率性,关注中央八项规定执行落实情况等。通过审计,促进预算主管部门(单位)进一步规范和加强预算管理,严格执行预算,提高财政资金使用效益。
二、民生和资源环境审计(调查)
4、淘汰历史企业专项资金的审计调查。关注政府职能部门履职情况,资金管理使用情况及相关企业落实情况等内容,揭示节能减排工作中的普遍性问题,包括地方政府和有关部门采取的措施是否有效,相关企业执行是否有力,总体成效是否显著等,提出完善相关政策制度的意见和建议。通过调查,促使有关部门和企业认真履行节能减排责任与义务,严格执行国家政策法规,积极开展节能减排工作,全面推进生态文明建设。
5、工业用地出让项目情况审计调查。关注出让程序的合规合法性、出让合同执行情况、出让价格的合理性、闲置土地状况等,为政府进一步规范工业用地出让程序,加强对工业项目出让合同监管工作提供依据,推动企业平稳健康发展。
6、社会抚养费征收、使用和管理情况审计调查。重点关注社会抚养费征收标准和程序、资金管理和人口计生基础管理等内容,进一步摸清社会抚养费征收管理体制和总体情况,提出完善相关政策制度、规范征缴行为、强化资金管理等建议,促进计划生育政策贯彻落实。
三、重点建设项目的审计
7、继续加大投资性审计力度,进一步保障政府重大投资项目实施。开展奉城医院等项目竣工决算审计及2013年城镇保障性安居工程跟踪审计。通过审计,揭示建设单位在项目建设管理、概算执行、招标投标、合同管理、工程结算等方面存在的问题,核减不实费用,规范资金使用,控制项目建设成本,促进建设单位提高项目建设管理水平,切实提高财政资金使用效益。
四、企业审计
8、企业资产、负债、损益审计。对南桥新城建设发展有限公司、区工业总公司等2个区属公司2013年度资产、负债、损益情况进行审计。重点审查企业资产质量和绩效状况,企业内控制度建设和执行情况,成本控制情况,执行国家财经法规情况,揭示决策失误、管理不善以及影响企业经济效益的普遍性、倾向性问题。通过审计,正确反映企业真实的财务和资产状况,促进企业建立健全内部控制机制,维护国有资产的安全完整,为企业的健康可持续发展提供保障。