2016年,嘉定区的审计工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照上级审计机关对审计工作的要求,加大对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部(人员)履行经济责任情况的审计力度,突出审计重点,提高审计监督实效,为嘉定区“十三五”经济社会发展和改革创新提供有力保障。根据上述目标,2016年嘉定区重点审计项目计划安排如下:
一、财政审计
(一)区本级预算执行情况审计。以促进政府预算的统一和完整、规范财政管理、提高财政资金管理使用绩效为目标,对区本级2015年度预算执行情况进行审计,重点关注非税收入、基金收入、国资收益等各项收入征收的完整性及准确性,预算支出的真实性、完整性、规范性及预算资金使用的绩效性,政府性债务、财政存量资金、政府采购制度及转移支付管理等制度执行情况。
(二)部门预算执行审计。以促进部门进一步规范预算编报和管理,发挥财政资金使用绩效为目标,对5个一级预算单位及下属二级预算单位2015年度预算执行情况进行审计。重点关注预算编制和执行情况,政府采购管理情况,中央“八项规定”等政策规定贯彻执行情况,“三公”经费、会议费、差旅费、培训费使用情况,单位内部资产、财务管理情况等。
二、专项审计调查和绩效审计
(一)嘉定区绿化工程建设管理情况的专项审计调查。以规范绿化工程项目建设管理,促进绿化种植养护质量,完善绿化管理机制制度为目标,重点关注绿化建设、养护、管理机制制度建设及执行,“十二五”规划中绿化工程建设完成情况,绿化工程建设、养护招投标管理,绿化种植养护质量、成活率,绿化项目资金的使用管理情况,绿化在改善区域空气质量、方便群众生活中的作用。
(二)嘉定区机构养老政策执行情况专项审计调查。以掌握机构养老政策落实和制度建设,进一步推进本区现代社会福利制度和养老服务体系建设为目标,重点关注区级及各街镇机构养老政策制度执行情况,各类养老机构的数量、面积、床位等基本情况,民政部门履行管理监督考核职责情况,拨付使用机构养老建设项目补贴、人员补贴情况,养老机构经费收入、支出、管理运营,及经济、社会效益情况等。
(三)嘉定区成人教育学校培训收支管理情况专项审计调查。以规范成校教育培训管理、防范廉政风险为目标,重点关注本区成人教育培训体制制度及执行情况,区镇两级教育主管部门管理督导成人教育培训机构办学情况,成人教育培训机构师资、生源、教育培训内容、教学方式等情况,成人教育培训收费、解缴、拨款、支出、结转等,成校内部控制情况。
(四)嘉定区机动车公共场所停车费征收使用管理及绩效情况专项审计调查。以规范机动车公共场所停车收费管理,促进公共资源充分合理利用,加强财政非税收入管理为目标,重点关注本区机动车公共场所停车状况、管理模式和机制特点,车位资源和利用情况,停车费收取、解缴、拨付、使用、管理等情况,停车管理及相关部门履职等情况。
三、政府投资建设项目审计
(一)重点建设项目跟踪及竣工决算审计。以进一步规范政府投资项目建设程序,提高建设项目管理水平和质量,节约财政建设资金为目标,对4个政府投资建设项目进行跟踪审计,对5个政府投资建设项目进行竣工决算审计。重点关注政府投资工程项目决策、立项、变更设计、签证、追加投资等审批程序,设计、招投标、签约、施工、监理等环节的合规性及内部控制情况,建设项目结算价格及决算金额,建设资金收支结转管理情况。
(二)委托开展政府投资建设项目审计并复核抽查质量。以实现政府投资建设项目全覆盖,提高社会中介机构审计质量,节约建设资金为目标,委托开展政府投资建设项目竣工决算审计,复核或抽查审计质量。重点关注社会中介机构执行委托审计工作管理制度的情况,社会中介机构审计工作的规范性、及时性,审计报告的真实性、完整性。
四、经济责任审计
以促使领导干部(人员)守法、守纪、守规、尽责为目标,根据区委组织部的委托,对部分委办局、街镇及区属企业领导干部(人员)任期经济责任履行情况进行审计,重点关注地方、部门及单位经济与社会事业发展状况,贯彻落实政府债务、企业扶持等政策法律法规和区委、区政府文件规定情况,重大经济决策、执行及绩效情况,政府投融资建设项目、土地减量化资金、非经营性资产等重点资金和项目的管理情况,财政财务收支及资金、资产、资源管理情况,执行中央“八项规定”和“三公”经费、会议费、差旅费、培训费等使用情况,内部管理控制情况,领导干部(人员)廉洁自律情况等。
五、财务收支审计及鉴证审计
(一)花园公司财务收支审计。以理清企业收支和资产情况为目标,重点审计企业在工程项目建设管理程序及建设资金筹集、使用、管理的合规性,管理费用支出的充分性、合理性及审批手续的健全性。
(二)嘉定新城发展专项资金使用情况的鉴证审计。以确保新城建设资金使用管理的真实性、合规性为目标,重点审核新城公司上报的建设专项支出中的市政设施养护、规划设计和对外宣传等费用支出的真实性、合规性。
六、参与配合上级审计机关工作
根据审计署和上海市审计局2016年重点审计项目计划,以下为同步审计项目或可能延伸本区的审计项目,需要区相关单位给予配合:
(一)城镇保障性安居工程跟踪审计。重点关注住房保障目标任务完成,资金筹集管理和使用,保障性住房分配和运营管理,工程建设和质量管理,以及以前年度跟踪审计发现问题的整改等情况。审计署同步审计项目,区审计局参加对青浦区的审计。
(二)土地资源集约利用政策执行情况专项审计调查。重点关注工业园区土地的减量化、集约、节约情况。市审计局实施。
(三)水环境治理政策执行情况专项审计调查。重点关注水利工程建设、管养,河道整治及水利资金筹集、配套、使用,黑臭河道治理等情况。市审计局实施。
(四)自贸区经验可复制、可推广情况专项审计调查。重点关注各区复制、推广自贸区经验,简化审批流程,创新工作机制,推进招商引资及稳增长、调结构、促发展情况。市审计局实施。
(五)断头路建设政策推进情况跟踪审计。重点关注各区县及周边省市交界道路(桥梁)建设情况,有无因协调不畅、职责不明确造成断头道路,影响生活生产。市审计局实施。
七、完成上级交办的其它工作任务
依据党风廉政责任制任务分工,认真完成区委、区政府交办的各项任务,配合区委巡察组巡察工作和相关单位的各项联合检查工作。同时,在年度工作中,区委、区政府及上级审计部门有新的工作要求,区审计局将及时调整工作,确保完成各项交办任务。