2015年,嘉定区的审计工作要紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照上级审计机关对审计工作的要求,加大对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督力度,突出审计重点,提高审计实效,在推动服务区域经济社会发展和依法治国进程中,发挥更大作用。根据上述目标,2015年嘉定区重点审计项目计划安排如下:
一、财政审计
(一)区本级预算执行情况审计。根据财政体制改革和新《预算法》的要求,以规范财政资金预算管理、提高资金使用绩效、推动完善政府预算体系为目标,对2014年度区本级预算执行情况进行审计。重点关注:公共财政预算、政府性基金预算和国资经营预算的统筹管理情况;公共财政预算分配的规范性和合理性,预算单位历年结余资金的清理情况;基金收入和基金支出的规范性、合理性;国有资本经营预算编制、执行的完整性、规范性;政府性债务、专项资金绩效情况,政府采购及转移支付等管理制度执行情况。
(二)部门预算执行审计。以促进各预算单位细化部门预算编制,严格预算执行,发挥财政资金绩效为目标,对区6个一级预算单位及所属二级预算单位的预算执行情况进行审计。重点关注:年度部门预算执行情况;中央“八项规定”等政策规定落实情况;专项预算资金绩效情况;执行政府采购、收支两条线、国库单一账户、阳光收入等制度情况;内部控制及管理情况;决算的真实性、完整性、准确性情况。
二、专项审计调查和绩效审计
(一)“放心菜”安全管理制度落实情况的专项审计调查。以促进我区蔬菜残留农药监测管理各项制度落实和完善、确保农产品质量安全、保障人民群众的身体健康为目的,对2013、2014两年本区“放心菜”安全管理制度落实情况进行专项审计调查。重点关注:相关管理制度的建立健全情况;部门间监测、考核、管理等工作机制的完备状况;蔬菜安全监测全过程管理,特别是菜场在残留农药监测管理方面,执行产地准出和市场准入制度、农产品检验检测及质量安全追溯系统建设等情况;管理制度执行的效益效果情况。
(二)环保执法管理情况的专项审计调查。以促进规范环保执法行为,加大环保执法力度,提升环保执法对改善区域环境的作用为目标,对2013、2014两年本区环保执法管理情况进行专项审计调查,重点关注:环保执法平台建立、机构人员配备及制度建设等情况;执法日常检查的覆盖面,对举报信访案件的处理程序、后续跟踪工作情况;执收执罚行为的规范性,收支两条线执行情况;环保执法的效益、效果情况。
(三)旧住房综合改造管理情况专项审计调查。以规范财政专项资金的使用管理,更好发挥财政资金在提升群众居住安全和改善居住环境的作用为目标,对2013、2014两年本区旧住房综合改造管理情况进行专项审计调查。重点关注:本区旧住房综合改造工作机制建立情况,贯彻执行相关管理政策制度情况;改造项目建设管理的规范性情况;项目推进的及时性、必要性、绩效性;改造资金预算、拨款、使用及专款专用情况。
(四)公交补贴管理及绩效情况专项审计调查。以规范公交补贴资金使用管理,提升资金效益,改善城市公共交通综合管理能力为目标,对2013、2014两年本区公交补贴管理及绩效情况进行专项审计调查。重点关注:本区公交运营管理体系现状;公交成本控制及公交公司、线路盈亏情况;补贴制度落实情况,补贴资金的划拨使用情况;享受补贴资金后的效益效果情况;公交职工、乘客对补贴政策的反响。
三、政府投资建设项目审计
(一)重点建设项目跟踪及竣工决算审计。以进一步规范政府投资项目建设程序,提高建设项目管理水平和质量,节约财政建设资金为目标,对4个政府投资建设项目跟踪审计3个政府投资建设项目竣工决算审计。重点关注:政府投资工程项目决策、立项、变更设计、签证、追加投资等审批程序;设计、招投标、签约、施工、监理等环节的合规性及内部控制情况;建设项目结算价格及决算金额;建设资金收支结转管理情况。
(二)委托开展政府投资建设项目审计并复核抽查质量。以实现政府投资建设项目全覆盖,提高社会中介机构审计质量,节约建设资金为目标,委托审计政府投资建设项目,复核或抽查审计质量。重点关注:社会中介机构执行委托审计工作管理制度的情况;社会中介机构审计工作的规范性、及时性;审计报告的真实性、完整性。
四、经济责任审计
以促使领导干部(人员)守法守纪守规尽责,切实履行经济职责为目标,根据区委组织部的委托,对部分委办局、街镇及区属企业领导干部(人员)2013、2014两年任期经济责任履行情况进行审计,重点关注:单位经济和社会事业发展状况;贯彻落实法律法规和上级方针政策情况;重大经济决策及执行情况;政府投资项目管理情况;财政财务收支和内部管理情况;领导干部(人员)廉洁自律情况等。
五、鉴证审计
(一)区老城专项资金和相关资产使用管理情况鉴证审计。以保障老城专项资金账户顺利完整交接为目标,重点审核嘉定老城综合改造资金筹集使用情况,老城专项资金结余情况,形成资产的使用管理情况。
(二)嘉定新城发展专项资金使用情况的鉴证审计。以确保新城建设资金使用管理的真实性、合规性为目标,重点审核新城公司上报的建设专项支出中的市政设施养护、规划设计和对外宣传等费用支出的真实性、合规性。
六、配合参与上级审计机关工作
根据审计署和上海市审计局2015年重点审计项目计划,区审计局将配合参与区城镇保障性安居工程跟踪审计、基本养老保险情况专项审计调查、民防工程建设和使用管理情况专项审计调查、机动车道路停车费征收使用管理及绩效情况专项审计调查及新农合大病统筹基金使用管理情况专项审计等部分同步审计项目,并需要区相关单位给予配合。
七、完成上级交办的其它工作任务
依据党风廉政责任制任务分工,认真完成区委、区政府交办的各项任务,配合相关单位开展各项联合检查工作。同时,在年度工作中,区委、区政府及上级审计部门有新的工作要求,区审计局将及时调整工作,确保完成各项交办任务。