2012年，是全区上下认真贯彻党的十七届六中全会精神，深入推进实施“十二五”发展规划，向着嘉定“三大奋斗目标”坚实迈进的关键时期。审计工作总体目标是：深入贯彻落实科学发展观，坚持创新驱动、转型发展，紧紧围绕“率先加快转变发展方式，全面推进城市化”发展主线，转变审计思路与方式，创新审计手段，及时揭示经济社会发展中存在的各类风险，促进整改，积极发挥审计的“免疫系统”功能和在国家治理中的作用，为我区的科学发展和社会和谐做出更大贡献。

2012年嘉定区重点审计项目计划安排如下：

(一)区本级预算执行情况审计。重点审计政府预算的完整性、规范性和效益性。关注预算编制、调整和收支的完整性、合理性，政府性基金预算年度收支是否合理，当年度区级新增财力的总体规模情况、主要投向及使用情况，各项法定支出增长目标完成情况；全额事业单位经费来源的合理性，零基预算制度执行情况，财政部门对部分单位补充经费保障依据是否充分，标准是否一致；转移支付分配管理情况，转移支付资金是否纳入预算管理；国库集中支付管理制度的有效性，区财政局直接支付标准的科学性、合理性，执行限额标准情况；乡财县管管理制度执行的有效性，区财政局对街镇预算编制、集中收付、政府采购、票据管理等方面监管职责的履行情况。通过审计，推进预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支出的规范性、安全性和有效性，推动全部政府性资金纳入预算管理，促进财政管理水平。

1、部分重大建设项目概算及执行情况的专项审计调查。重点调查2009年至2011年区部分重大建设项目，检查建设项目业主单位和咨询机构编制初步设计和投资概算，是否遵循估算控制概算的原则，进行限额设计，有无在设计概算书外增加投资项目，将生活福利设施建设项目的投资列入生产性固定资产项目内，提高项目的建设标准等情况；各职能部门是否按照概算控制预算的原则，严格项目投资预算审批及招投标；变更增加的项目投资，是否按规定进行调整，并控制在项目概算内，有无超概算。通过审计调查，揭示立项、预算、招投标、签约、施工与决算等环节存在的突出问题，确保投资计划的约束力。

2、节能减排专项资金使用和管理情况的专项审计调查。重点审计2010年至2011年本区推进节能减排工作政策措施落实情况，关注节能减排工作的管理体制和机制的合理性，节能减排项目安排，预算拨付及资金配套，专项资金使用管理的合规性和效益性等情况。通过审计，进一步促进完善政策，理顺体制机制，加强节能减排工作的协调管理。

3、住宅配套费专项资金归集、使用和管理情况的专项审计调查。重点审计2010年至2011年本区住宅配套费专项资金的归集、使用和管理政策制度的执行情况，关注住宅配套费的足额征收和专款专用情况，住宅配套费专项资金使用管理的合规性、合理性和效益性。通过审计，进一步推进公建配套设施建设，促进社会和谐。

4、土地垦复指标费使用情况专项审计。重点审计执行嘉府发〔2010〕30号文情况，关注农民宅基地置换和集体建设用地流转是否符合政策规定，节余土地指标收储和流转是否合规，土地垦复资金管理使用是否严格，是否专款专用等。通过审计，进一步推进宅基地置换和集体建设用地流转，促进规范运作，全面推进“三个集中”和城乡统筹发展，促进农民增收和农业增效。

(一)重点项目前期动迁资金跟踪审计。开展大型社区、外环林带、新城二期建设等市、区重点项目的前期动迁资金跟踪审计。重点审计动迁程序、补偿标准确定、补偿内容、资金拨付、评估报告质量等关键环节，注重监控关口前移，及时监督动迁方案的制定，及时跟踪动迁工作推进动态，及时关注动迁合同签订、动迁款发放等重点环节，确保重大项目的顺利推进，维护群众切身利益，维护发展稳定大局。

(二)重点建设项目跟踪及竣工决算审计。开展区长途客运站、图书馆、文化馆、博物馆、新城大厦、体育馆、新工会大厦、社会福利院、紫气东来项目、嘉定原水支线、惠平路新建改建工程等跟踪审计，开展曹安路拓宽改建工程下立交工程、新城幼儿园、南翔医院、区妇保院、好侍食品改扩建工程、远香坊一期、远香湖景观工程一期投资项目竣工决算审计。重点审计立项审批、概(预)算编制、设计变更、建设资金管理、招投标及合同发包管理、变更与签证、物资采购、工程审价等重点环节，揭示问题，提出建议，促进管理，保证政府投资项目优质高效。

(三)复核及抽审中介机构审价项目。区审计局将根据造价金额，对区级政府投融资建设项目所需要的审计中介服务，实行分级管理和集中委托（或招标委托）。加强对社会中介机构参与政府投融资建设项目审价工作的监管，对纳入区监管平台的重点建设项目实施全面复核抽查，对中介机构实施的部分审价项目进行抽审。复核抽审重点为工程量、价格、费率、结算依据和原则等关键内容，促进不断提高审价质量，努力控制和节约财政性建设资金，进一步规范中介机构的市场运作。

根据区经济责任审计工作联席会议确定的任务，开展区发展和改革委员会、水务局、科委、投资服务和办证办照中心、马陆镇、南翔镇、外冈镇、安亭镇等8个单位领导干部任期经济责任审计。

重点审计被审计党政领导干部任期内所在地区和单位经济和社会事业发展状况和履行职责情况。关注贯彻执行财经法规、重大经济决策、财政财务收支、内部管理、领导干部廉洁自律等方面情况。评价界定被审计领导干部应负的相关经济责任，促进领导干部贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，提高依法管理经济的能力和水平，加强干部监督管理和党风廉政建设。

根据上海市审计局2012年度重点审计项目计划，可能延伸审计本区的审计项目包括：

(一)本市社会保障资金审计。该项目为审计署组织的同步审计项目。重点审计各项社会保障资金的收支余规模和结构，反映各级政府在完善社会保障制度，改善民生和维护社会稳定等方面取得的主要成就，揭露各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用，政策执行，运行机制中存在的突出问题。

(二)保障性住房跟踪审计。重点审计城镇保障性安居工程建设目标任务的落实与完成情况、各项资金的筹集、管理和使用情况、工程建设管理情况，及保障性住房的分配及后续管理情况。

(三)本市教育费附加经费管理和使用情况审计调查。重点调查本市教育费附加经费相关政策制度的制订、贯彻和执行情况，关注现行政策制度的合理性以及对实际操作的指导性。

(四)本市学前教育运行和管理情况审计调查。重点调查本市学前教育机构的规模、类型、布局、在园儿童数、园舍建设、办园点规范、保教队伍配备、学前教育管理费收取和财政资金投入等情况。

(五)本市生活垃圾处置情况审计调查。重点调查本市生活垃圾无害化处置情况，关注其是否达到国家及本市环保行动计划有关无害化、减量化的要求。

(六)本市大型居住社区土地储备和供地管理情况审计调查。重点调查土地储备成本的真实性，关注市区土地储备机构及相关单位是否存在虚列、多报成本及截留资金问题。

区审计局将根据审计署、市审计局的工作要求，督促相关单位提前自查自纠，健全管理体制机制，积极参与协助上级审计机关完成有关审计项目计划。

结合党风廉政责任制任务分工，积极参与各项党风廉政建设工作任务，参与各部门联合检查工作。配合有关部门开展商业贿赂专项治理、区属企业监管等工作，加大查办案件力度，推进重大建设项目网络监管系统建设和应用，加强对农村基层干部经济责任审计的指导。