2016年是“十三五”规划的开局之年,区审计局要牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全国和市审计工作会议部署,紧紧围绕区委、区政府工作中心,立足推进审计全覆盖和“破瓶颈,补短板”,把握审计工作发展新态势,进一步转变审计理念思路,创新审计方式方法,依法全面履行审计监督职责,更好地发挥审计在推动社会治理和促进经济社会发展中的积极作用。
2016年,区审计工作的主要任务:一是围绕推进政策落实,突出政策执行审计。二是围绕推进公共资金高效使用,决算的完整、准确,加强预算执行和决算(草案)审计。三是围绕推进依法行政,深化经济责任审计。四是围绕促进国有资产保值增值,强化国有企业审计。五是围绕促进政府投资建设项目规范实施,强化项目竣工决算审计。六是围绕民生、绿色发展,注重风险隐患、资源环境、机制制度等方面的审计。
根据上述要求,2016年区审计局重点审计项目计划安排如下:
一、稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计
【审计目标和重点】以推动国家、市和本区重大政策贯彻落实,促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标,围绕重大项目、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范等方面,对有关区级部门、街镇工业区落实稳增长系列政策措施情况进行跟踪审计。重点关注财政资金、民生项目、资源环境、动拆迁政策落实情况,揭示和反映政策措施落实中的体制机制障碍和制度瓶颈,以及相关调控部署实施过程中的新情况和新问题。注重分析产生问题的原因,提出审计建设性意见,促进政策有效落实。
【审计时间】本项目为全年跟踪项目,区审计局按照市审计局要求,按季度将跟踪审计报告主送区政府,抄送市审计局。
二、财政审计
(一)区财政局组织区本级预算执行和其他财政收支情况审计以及决算(草案)审计
【审计目标和重点】以促进健全政府预算体系、提高预算管理水平、推动财政政策的贯彻落实、揭示体制机制性问题为目标,重点关注一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算执行情况;关注财政管理政策执行情况,决算(草案)编制情况,决算报表体系的完整性以及预算执行结果科目归类情况等内容;关注存量资金清理情况,公共资金管理使用的真实性、合法性、效益性以及资金结余结转等情况。
【审计时间】区本级预算执行和其他财政收支审计于2016年5月31日前完成;决算(草案)审计与区财政总决算同步完成。
(二)区本级预算部门(单位)预算执行和其他财政收支情况审计以及决算审计
【审计目标和重点】以促进规范部门预算管理,加强和完善决算管理,推动相关政策措施落实,促进提高财政资金使用绩效和财务核算、财务管理水平为目标,对5家预算主管部门(单位)开展2015年度预算执行和其他财政收支审计、2家预算主管部门(单位)开展决算审计。重点关注非税收入收缴情况、预算执行进度情况、行政审批中介收费情况、“三公经费”执行情况、相关政策的执行情况;关注专项资金使用管理情况,财务管理状况和资产配置、使用、处置情况以及制定的相关制度、措施情况等;关注预算部门(单位)决算编制真实、合法情况、会计核算规范情况和重点项目支出资金使用效益情况等。
【审计时间】2016年11月20日前完成。
三、经济责任审计
【审计目标和重点】以规范领导干部重大经济决策行为,加强对权力运行的制约和监督,促进领导干部守法守纪守规尽责为目标。重点关注贯彻执行上级党委政府重大决策及宏观调控政策措施情况,重大经济决策制定和执行情况,任期内经济和社会事业发展情况,财政财务收支及资产管理、预算、机构编制等内部管理和对所属单位有关经济活动的监管情况;关注企业经营发展状况、重大经济决策、财务收支及资产质量、内部控制情况;关注领导干部(人员)遵守有关廉洁从政(从业)规定情况,前次审计整改落实情况等。
【审计时间】2016年11月20日前完成。
四、企业资产负债损益审计
【审计目标和重点】以保障区属国有资产保值增值,促进国有企业加强经营管理,维护所有者权益为目标。重点关注区国有企业经营情况、资产负债损益及资产质量情况,区国资委下达的年度资产经营预算执行情况,区财政拨付的政策性资金管理、使用情况;关注企业财务收支的真实、合法和效益情况,内控制度的建立、健全、执行情况等。
【审计时间】2016年11月20日前完成。
五、政府投资建设项目竣工决算审计
【审计目标和重点】以促进提高政府投资项目管理水平和投资效益,加强建设项目管理为目标。重点关注项目履行建设程序情况、概算编制及执行情况、建设资金管理使用情况、建设管理情况、结算及工程造价情况、建设成本及财务核算情况、竣工财务决算报表编制情况、项目交付使用资产情况和投资效益情况等。
【审计时间】2016年11月20日前完成。
为确保2016年度审计任务圆满完成,区审计局将整合审计资源,坚持内部挖潜、外部借力相结合,创新审计组织和实施方式,加强审计现场管理,加强各环节质量控制,确保审计质量,提高工作效率,严格遵守各项纪律,切实做到依法审计、文明审计,促进和保障区域经济社会更好地发展。