2015年,区审计局要深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、《国务院关于加强审计工作的意见》以及全国和市审计工作会议精神,围绕区委、区政府中心工作,适应经济发展新常态,切实转变观念,创新审计组织方式,突出审计重点,深化审计内容,依法履行审计监督职责,积极推进审计监督全覆盖,充分发挥国家审计在推动国家治理现代化和依法治国进程中的重要保障作用。
2015年,区审计工作的主要任务:一是加强财政审计,促进提高公共资金使用绩效,推动重大政策措施的落实。二是深化经济责任审计,促进领导干部履职尽责。三是加强企业资产负债损益审计,促进企业加强经营管理,实现国有资产保值增值。四是加强政府投资建设项目审计,促进提高政府投资项目管理水平和投资效益。五是推进民生和项目资金审计(调查),促进生态文明建设和相关民生政策的贯彻落实,提高资金使用绩效。六是切实增强审计整改和审计公开实效,促进提高政府公信力。
根据上述要求,2015年区审计局审计项目计划安排如下:
一、财政审计
(一)区财政局组织2014年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计
【审计目标和重点】以推动各项政策和措施落实和健全政府预算体系、规范财政资金管理、优化财政支出结构为目标,重点关注转移支付资金的分配管理情况、财政资金绩效管理情况、财政资金(基金)和财政专户管理情况、投融资体制改革推进情况、小企业担保贷款及贴息情况、检查国有资本经营预算的编制和执行情况等。
(二)区本级预算部门(单位)2014年度预算执行和其他财政财务收支情况审计
【审计目标和重点】以推进全口径预算管理,促进规范预算管理,压缩行政运行成本,促进主管部门加强对下属单位的监管,不断提高财政资金的使用效益为目标,对7家预算主管部门(单位)开展2014年预算执行和其他财政财务收支情况审计。重点关注专项资金政策的落实情况,预算编制及执行情况,“三公”经费及会议经费管理使用情况,政府采购实施情况,国有资产管理情况,内部控制情况等。
二、经济责任审计
【审计目标和重点】以促进被审计领导干部(人员)守法守纪守规尽责,依法履行经济职责、正确履行经济责任为目标,按照党委、政府、党政工作部门、企业等不同审计对象,对2个镇、2家区属国有企业、7家部门(单位)的15名党政主要负责人开展任期经济责任审计。重点关注贯彻执行党和国家重大经济方针政策、上级党委政府重大决策及宏观调控政策措施情况,重大经济决策制定和执行情况,遵守国家有关法律法规情况,任期内经济和社会事业发展情况,财政财务收支及资产管理、预算、资金资产资源、机构编制等内部管理和对下属单位有关经济活动的监管情况,企业经营发展状况、重大经营决策、财务收支及资产质量、内部控制情况,领导干部(人员)遵守有关廉政规定、廉洁从政(从业)规定情况,前次审计整改落实情况等。
三、企业资产负债损益审计
【审计目标和重点】以促进区属国有企业加强经营管理,保障国有资产保值增值,维护国家所有者权益为目标,对2家区属国有企业开展2014年度资产负债损益情况审计。重点关注企业经营发展和内部控制状况,资金的筹集和拨付使用情况,重大经营决策情况,银行贷款规模及或有负债(对外担保)情况、对外投资情况,企业财务收支的真实、合法和效益以及资产负债损益情况,重要工程项目投资、建设、管理及效益情况,财务管理、业务管理、风险管理及管理费用支出情况等。
四、政府投资和以政府投资为主的建设项目竣工决算审计
【审计目标和重点】以核减不实建设成本,纠正违规行为,揭露损失浪费,加强建设项目管理,节约建设资金,促进提高政府投资项目管理水平和投资效益为目标,对3个项目开展竣工决算审计。重点关注项目建设程序、项目招投标及承发包管理、概(预)算编制及执行情况,建设资金来源及拨付情况,项目管理环节的内控情况,工程结算和竣工决算、项目成本及财务核算,项目资金使用效益等。
五、民生和项目资金审计(调查)
(一)区2014年城镇保障性安居工程跟踪审计
【审计目标和重点】根据审计署、市审计局统一部署,以促进城镇保障性安居工程政策落实、分配公平、管理规范、机制健全、制度完善,维护群众住房保障权益目标,重点关注廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等保障性住房的目标任务完成情况,资金筹集管理和使用情况,保障性住房分配和运营管理情况等情况。
(二)区民防工程建设和使用管理情况审计调查
【审计目标和重点】以推动民防工程建设,提高保障民防设施使用的安全性和有效性,充分发挥民防建设资金的使用效益为目标,重点关注民防工程建设进度、竣工验收、资金拨付等管理情况,建成工程项目管理、使用、维护制度的健全和执行情况,民防工程相关费用收缴及管理情况等。
(三)区机动车道路停车费征收使用管理及绩效情况审计调查
【审计目标和重点】以规范机动车道路停车收费管理,促进公共资源充分利用,加强财政非税收入管理为目标,重点关注区机动车道路停车现状、管理模式和机制特点、车位资源和利用情况、停车费收缴及使用情况、停车管理及相关部门履职情况等。
为确保2015年度审计任务圆满完成,区审计局将优化审计资源配置,创新审计组织和实施方式,努力适应经济发展的“新常态”,适应改革发展新要求。要坚持依法审计,突出审计重点,扩大审计监督覆盖面,深化审计质量管理,提高审计效率,及时揭示反映问题,提出审计意见和建议。严格遵守各项纪律,增强责任意识、担当意识,以奋发有为的精神状态,全面履行好审计监督职责。