2014年, 区审计局要深入贯彻党的十八届三中全会精神、全国和市审计工作会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,突出审计重点,扩大审计监督面,着力反映公共资金 使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况,为进一步促进各单位理好财、用好权、尽好责,认真履行审计法定职责,当好国家利益的捍卫者、公共资金的守护 者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败的利剑,为改革创新服务,促进经济社会可持续发展。
2014年, 区审计工作的主要任务:一是加强财政审计,促进提高财政资金使用效益。二是深化经济责任审计,促进强化对权力运行的监督和制约。三是加强政府投资建设项目 审计,促进提高政府投资效益。四是推进民生、资源环境及绩效审计,促进提质、增效和生态文明建设。五是注重审计整改和审计公开,促进政府行为规范透明。
根据上述要求,2014年区审计局审计项目计划安排如下:
一、财政审计
(一)区财政局组织2013年度区本级预算执行和其他财政收支情况审计
【审计目标和重点】以推动健全政府预算体系、优化财政支出结构、规范财政资金管理,发挥财政宏观调控作用为目标,重点关注区本级预算分配、预算资金拨付、预算调整、民生项目资金使用、公共政策执行、国有资本经营预算管理及执行情况等。
【组织方式】财政审计科负责。
【审计时间】2014年5月30日前完成。
(二)区级预算主管部门(单位)2013年度部门预算执行情况审计
【审 计目标和重点】以促进预算主管部门(单位)加强预算管理、严格执行预算、严肃财经纪律、防止损失浪费、提高财政资金使用效益为目标,结合领导干部经济责任 审计,加大对下属单位的延伸审计力度,重点关注预算资金存量、中央八项规定落实、政府采购项目执行、“三公”经费开支情况、国有资产管理状况、行政事业单 位内控制度建立和执行、专项资金使用绩效等。
【组织方式】财政科牵头组织实施,其他审计业务科根据分工实施。
【审计时间】区农委、区水务局、区财政局于2014年5月30日前完成。区安监局等4家于2014年11月20日前完成。
二、经济责任审计
【审 计目标和重点】以促进被审计领导干部(人员)守法守纪守规尽责、依法履行经济职责,加强对权力运行的制约和监督为目标,重点关注被审计领导干部(人员)任 职期间所辖区域、所在部门(单位)的目标任务完成、事业(企业经营)发展状况、重大经济决策、国家法律法规和各项政策贯彻执行、政府性债务管理、土地出让 和出让金管理以及环境治理保护、国有资产管理、中央八项规定执行、农村集体“三资”管理、内部管理及对下属单位有关经济活动的监管以及审计领导干部(人 员)遵守有关廉洁从政从业规定情况等。
【组织方式】经济责任审计科牵头组织实施,与其他审计业务科共同分期分批对11家部门(单位)的13名党政领导干部(人员)开展领导干部任期经济责任审计。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
三、政府投资建设项目审计(调查)
【审计目标和重点】以促进提高政府投资项目管理水平和投资效益,提升建设项目管理水平为目标,对闵行文化公园建设项目、新建上海紫竹新兴产业技术研究院(一期)项目开展跟踪审计,对上海师范大学附属中学浦江校区、市公安局闵行分局出入境管理中心等修缮工程、鲁南路(三鲁路-区界)道路新建工程以及澄江路(莲花南路-龙吴路)道路新建工程开展竣工决算审计。重点关注建设项目立项、概(预)算编制及执行情况、招投标、承发包管理、合同管理、设计变更、资金管理、工程结算和竣工决算、项目资金使用效益等。
【组织方式】固定资产投资审计科负责实施。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
四、民生项目和专项审计(调查)
(一)区2013年城镇保障性安居工程跟踪审计
【审计目标和重点】根据上海市审计局统一部署,以促进落实城镇保障性安居工程政策,管好用好建设资金、促进保障性住房分配公开、公平、公正,推动保障性住房持续运行为目标,重点关注2013年城镇保障性安居工程建设资金筹集、管理和使用情况,保障性住房分配运行情况等。
【组织方式】固定资产投资审计科组织实施,其他审计业务科根据分工共同实施。
【审计时间】2014年3月25日前完成。
(二)区生活垃圾分类推进项目财政资金管理使用情况的绩效审计
【审计目标和重点】以促进“低碳、环保、宜居”城市建设为目标,重点关注相关政策制订执行情况,区生活垃圾收集运输处置情况,生活垃圾分类、源头减量情况,居住小区日常生活垃圾源头分类投放、分类收运处置的小分类处理系统的建设情况,进一步推动阶段性目标的实施。
【组织方式】财政审计科负责实施。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
(三)区村庄改造长效管理补贴资金专项审计调查
【审计目标和重点】以推进“村容整洁、设施标准、服务完善、管理有序”为目标,重点关注对生活垃圾、环卫设施、村内道路、河道保洁、污水处理等10个项目的长效管理财政补贴资金使用、管理情况,进一步提升闵行区农村人居环境。
【组织方式】经济贸易审计科负责实施。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
(四)区公共排水设施养护资金管理情况的专项审计调查
【审计目标和重点】以反映公共排水设施养护资金管理情况及使用效果,推进区公共排水设施养护工作为目标,重点关注雨污水泵站运行及雨污水管道养护情况,揭示存在的具体问题和困难,提出针对性的建议。
【组织方式】经济责任审计科负责实施。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
五、企业资产负债损益审计
以保障国有资产的安全和质量,防止国有资产流失,服务国资国企改革创新大局为目标,结合领导人员经济责任审计,对区资产管理有限公司2013年度资产负债损益情况进行审计。重点关注企业经营发展和内部控制状况、重大经营决策情况、财务收支及资产质量情况,被审计领导人员遵守有关廉洁从业规定情况等。
【组织方式】经济贸易审计科负责实施。
【审计时间】2014年11月20日前完成。
为确保2014年度审计任务圆满完成,区审计局将整合审计资源,强化统筹管理;继续深化审计质量管理,加强审计现场管理,注重审理工作与审计业务会议的有效结合,落实各环节质量管理责任;要加强审计成果综合分析,提出建设性建议;要持续推动审计整改、公开,促进权力在阳光下运行;要增强信息化环境下查找和分析问题的能力,不断提升专业胜任能力;要严格执法,依法规范审计行为,提高审计工作质量。