根据《中华人民共和国审计法》的规定，2017年6月至8月，上海市宝山区审计局对宝山区教育局2016年度预算执行及其他财政收支情况进行了审计，并延伸审计了所属3家单位。

一、基本情况及评价

区教育局是区政府主管本区教育的行政部门，2016年度纳入部门预算编报范围的单位共127户，其中：行政单位1户，事业单位126户。

区财政局批复区教育局及所属127家单位2016年度部门支出预算总额353886.46万元，其中区教育局本部行政840.01万元、局本部事业143652.96万元、所属各事业单位209393.49万元。

区教育局本部行政2016年度财政拨款收入840.01万元,支出840.01万元。

区教育局本部教育事业2016年度区财政拨款收入20801.78万元，支出20801.78万元；中央专款拨入4820.88万元，支出13810.73万元；教育费附加收入118030.3万元，支出87587.72万元；非财政补助收入783.14万元，支出4605.15万元。

审计结果表明，区教育局及所属单位的会计核算基本遵守了相关会计制度，决算（草案）能按要求编制，提供的决算报表基本真实地反映了区教育局2016年度预算执行和其他财政收支情况。但审计也发现，在预算编制、内部管理等方面还存在不足。

二、审计发现的主要问题

（一）基建设备专项资金的预算管理有待加强。一是部分项目存在预先安排资金的情况。二是基建大修项目的立项调研不够充分，有些预算安排的项目无法执行，没有及时调整预算，造成预算执行率不高。

（二）历年基建项目未及时完成竣工财务决算手续。截至2017年4月，区教育局基建设备中心基本建设专户已完工的94个项目中有57个项目已完成财务审计，但尚未及时完成竣工财务决算手续，上述已完工项目涉及账面资金余额6831.68万元。另外，6个历年项目已竣工，至今施工单位送审资料还不全。

（三）行政经费支出审批未纳入统一管理。局行政经费购买办公用品，支付物业管理费、专家指导费、印刷费用等报销审批手续基本由办公室主任和经办人签字，未严格执行该单位报销制度中规定分级审批管理。

三、审计处理情况及意见

对上述问题，区审计局已依法出具了审计报告，要求区教育局进一步加强基建设备专项资金项目的立项调研，细化预算编制，规范预算调整，切实提高预算编制质量和预算执行效力；对宕存其他账户的历年基建设备存量资金，应汇集到基建设备专项资金账户集中管理，保障资金安全；基建设备中心应及时完成竣工财务决算手续和工程结算，督促施工单位及时完善项目结算资料，配合好项目竣工决算审计工作；应落实好局机关行政账户支出报销审批制度。

四、审计发现问题的整改情况

对本次审计发现的问题，区教育局积极落实整改，针对基建设备专项资金预算管理的问题，已优化投资控制环节，投资监理关口前移，从项建书阶段即参与投资控制，更有效控制项目预算，避免超概算安排资金的情况；已梳理宕存基建中心行政账户的项目资金2.48亿元，并返还区教育局事业户统一安排2018年度大修项目；针对历年基建项目未及时办理竣工财务决算手续的问题，区教育局已督促基建设备中心抓紧完成竣工财务决算、工程结算，在督促施工单位补充完善送审资料基础上做好竣工决算审计；针对行政经费支出审批未纳入统一管理的问题，区教育局已修订完善《宝山区教育局机关行政账户报销制度》，对报销程序、审批权限、报销范围、结算方式等进行了明确的规定。