2016年,区审计工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》要求,认真落实《上海市审计条例》,按照市审计工作会议部署,围绕区委、区政府工作中心,进一步创新审计理念和审计计划、组织、实施方式,深化审计内容,坚持依法审计,狠抓队伍建设,推动审计工作不断跨上新台阶。
2016年计划拟安排审计项目34项,其中包括区本级预算执行审计1项、部门预算执行情况审计11项、经济责任审计13项、企业审计1项、专项审计和调查4项、政府投资项目竣工决算审计4项。具体审计项目安排如下:
一、区财政局组织本级预算执行和其他财政收支情况审计
以推动健全政府预算体系、规范财政资金分配管理、优化财政支出结构为目标,对区财政局组织本级2015年预算执行和其他财政收支情况开展审计,重点突出资金使用效益,把公共资金使用与项目推进、事业发展、经济社会环境效益结合起来,关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果,促进整合专项、盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。
二、预算部门(单位)预算执行和其他财政收支审计
以推进全口径预算管理,促进规范预算编报、执行和管理,提高财政资金使用绩效,推动相关政策措施落实为目标,对区国资委、区民政局、区环保局、区妇联、区红会、团区委、大桥街道、江浦街道、四平街道、定海街道等10个单位2015年度部门预算执行和五角场镇决算情况开展审计。重点关监督检查预决算管理法律法规和财经纪律的执行情况,关注“三公”经费及会议经费管理使用情况、结余资金清理情况、“吃空饷”治理、执法部门综合预算管理情况、内部控制情况等。
三、民生和项目资金审计
(一)城镇保障性安居工程跟踪审计
根据审计署统一部署,以揭露和查处旧区改造安置补偿和土地供应、资金使用和融资审批、保障性住房分配和管理处置方面存在的体制机制问题,推动健全住房保障和供应体系为目标,对2015年宝山区城镇保障性安居工程开展审计,重点关注住房保障目标任务完成、资金筹集管理和使用、旧区改造规划及实施、保障性住房分配和运营管理、工程建设和质量管理,以及以前年度跟踪审计发现问题的整改情况。
(二)基本医疗保险基金和医疗救助资金专项审计
根据审计署统一部署,以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性、适应流动性、保证可持续性为目标,关注医疗保险救助政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题,关注基本医疗保险基金和医疗救助资金的管理、使用和保值增值情况,分析基金可持续性,揭示制度存在的风险,推动医疗保险救助相关政策、制度贯彻执行和健全完善。
(三)稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施落实情况跟踪审计调查
以稳增长、促改革、调结构、惠民生,推进政策措施落实到位为目标,围绕政府工作报告确定的重点工作任务,对区相关部门政策措施落实情况开展跟踪审计调查,重点关注重大建设项目建设进展情况、资金保障落实情况、财政环保民生等政策落实情况等。
(四)彩票资金管理使用情况专项审计调查
以加强彩票资金管理,推进彩票市场健康建设,更好地支持社会公益事业发展为目标,对彩票发行费和彩票公益金(统称彩票资金)进行专项审计调查。重点关注彩票资金使用管理的薄弱环节,提出强化监督体系的针对性建议,促进彩票资金取之于民、用之于民。
五、国有企业财务收支审计
以顺利推进区住房保障建设工作为目标,对杨浦区公租公司开展财务收支审计,重点关注企业财务收支真实、合法、效益情况;住房保障建设制度的建立健全和执行情况;经营管理、风险管控和廉政建设情况等。
六、政府投资建设项目审计
以规范政府投资建设行为,核减不实建设成本,纠正违规行为,揭露损失浪费,促进提高政府投资项目管理水平和投资效益为目标,对上理工附中、区精神卫生中心2个建设项目开展竣工决算审计,对101街坊、112保障基地征地补偿情况开展跟踪审计。