虹口区审计局关于虹口区养老机构运作情况的审计结果
2013-12-26
2010年10月18日至2010年10月29日，虹口区审计局对虹口区养老机构的建设运作情况进行了专项审计调查。现将审计结果公告如下：
一、基本情况和审计评价
截止2009年底，虹口区共建成养老机构31家，建成养老床位3532张，2009年市财力和区财力共计投入养老机构资金495万元。
审计调查结果显示，2009年虹口区新增养老床位312张，一定程度上缓解了老年人入住养老机构难的矛盾，并积极推广养老机构意外责任险，加大养老机构抗风险能力，推动了虹口区养老事业的发展。
二、发展现状及形成原因
（一）核定床位开放不足。目前，虹口区31家养老机构，正常营业的有28家，未开业的有3家，养老机构开业率为90.32%。虹口区3532张核定床位中，投入营运的有3017张，未投入营运的有515张。
（二）床位供给压力大。等候入住本区28家正在运营养老机构的老年人约0.06万，占核定床位的18.99%。
（三）部分养老机构硬件设施落后。在本区28家正常运营的养老机构中，有14家养老机构每床建筑面积指标小于25平方米,有17家养老机构绿地与基地面积之比小于30%，有11家养老机构养老设施在三层及以上而未设置电梯。
（四）养老机构运营困难。截止2009年底，本区养老机构收入合计5275.34万元，支出合计5239.47万元，利润35.87万元，整体行业的利润率仅为0.68%，基本处于收支相抵状态。
（五）缺乏专业的养老机构管理人才。本区目前正在运营的28家养老机构院长的学历中，大学及以上的有5位，大专的有8位，其余15位为高中及中专学历。
三、审计调查建议
（一）政府应加大投入力度，建立制度化养老服务投入机制，改善目前养老机构面临的资金短缺，设施不全的困境。
（二）健全相关配套政策，建立资质评估系统，加强养老服务机构的管理。
（三）强化行业协会作用，加强养老机构专业人员培养。
（四）建立社会养老机构多元化体制，增加养老覆盖面。
（五）大力推进居家养老服务，完善各类社区养老服务。
四、整改情况
虹口区民政局高度重视审计发现的情况，认真进行整改。一是将加大投入，努力构筑机构养老服务保障长效机制。二是从区情出发，大力发展居家养老服务。截止2010年年底，居家养老人数已达21,095名，占户籍老年人口的10.6%。三是加大培训力度，养老机构协会一年8次免费为各养老机构培训服务人员，提高护理人员综合素质，稳定护理人员队伍建设。四是完善制度，加强管理，强化机构养老规范化建设。