（二〇一〇年十二月九日公告）

根据上海市审计的要求和《中华人民共和国审计法》第二十七条的规定，虹口区审计局对虹口区2008年1月至2010年6月节能减排专项资金管理和使用情况进行审计调查。现将审计调查结果公告如下：

一、基本情况和总体评价

（一）区节能减排工作进展情况。

区“十一五”期间节能减排总目标是：2010年单位增加值能耗比“十五”期末下降20%左右、工业二氧化硫年排放量控制在25吨以内，2010年用能总量增长控制在5%以内。“十一五”前四年我区单位增加值能耗分别下降5.71%、4.76%、1.51%和5.87%，前四年已累计下降16.74%。区内工业燃煤锅炉全部落实清洁能源替代，工业二氧化硫年排放量稳定控制在25吨以内，提前实现“十一五”减排目标。另外，本区依托花园坊节能环保产业园区(下称花园坊)等资源，建成上海科学节能展示馆，引进上海市能效中心、上海环境能源交易所等功能性机构以及70余家节能环保企业入驻花园坊。2010年“花园坊”被列为第二批上海市节能和环保标准化示范试点项目。主要做法：一是大力推行能耗诊断制度；二是积极推进节能技术改造；三是大力扶持节能高新技术研发与相关交易平台建设。

（二）专项资金使用情况。

2008年12月30日本区出台《虹口区节能减排专项资金使用管理实施细则》（虹府办〔2008〕44号）（下称《节能减排资金实施细则》）。根据《节能减排资金实施细则》的规定，本区节能减排专项资金由区级财政预算专项安排，列入区科技发展专项资金。

2008-2010年节能减排专项资金预算安排总额3130万元，2008－2010年6月，该专项资金支出总额894.77万元。

审计调查结果表明，本区在节能减排专项资金管理和拨付等方面，手续基本健全、程序基本规范。

二、审计调查发现的主要问题

调查反映，本区节能减排专项资金使用效率偏低，2008年该项资金的执行率为39.17%、2009年执行率为53.61%、两年平均执行率为47.05%，其中节能技术（产品）应用推广项目执行率仅为8.05%;提高建筑节能水平项目执行率仅为7.94%。

三、审计调查发现问题的整改情况

区政府高度重视审计调查发现的问题，认真进行整改。一是将征求各有关方面的意见，抓紧编制区“十二五”节能减排专项规划，加快完善《虹口区节能减排专项资金使用管理实施细则》；二是进一步细化分解节能减排工作目标，力争将节能减排工作量化分解，按年度将完成情况纳入各部门、街道的年度绩效考评体系。考虑建立节能工作责任制，探索建立配套的节能考核奖惩机制，并加大对合同能源管理的推动力度，确保节能减排效果；三是积极培育节能环保市场机制，支持相关企业发展壮大，提高市场化程度；四是在区节能减排工作领导小组的领导下，完善和加强协调推进机制，加大信息沟通和业务培训力度，研究推进重点单位节能降耗的具体措施；五是继续加强对企业能耗数据上报的辅导，逐步完善企业能耗数据库，先易后难，有序推进，提高数据及时性和准确性。