根据《中华人民共和国审计法》的规定，2013年8月至2013年11月，虹口区审计局对本区产业园区运行管理和绩效等情况进行了专项审计调查。共调查了区科委、区商务委2个部门，延伸调查了区财政局等12个部门和38个产业园区。

一、基本情况和审计评价

至2013年6月末，本区共有44个产业园区，其中创意园区26个、科技园区18个（其中9个既是科技园区又是创意园区）、其他产业园区9个。

本次审计调查对其中的38个产业园区进行了走访，调查方式采用现场访谈记录和运用调查表格汇总数据相结合的形式，调查的主要内容是各产业园区的企业入驻率、入驻企业税收落地率和产业集聚度等情况。

调查结果表明，2006年以来，我区的各产业园区经过8年左右的发展，逐步达到了一定的规模，各产业园区的运营情况基本良好，至2013年6月园区运营管理方的盈利企业数和产业园区的入驻率达到80%以上；产业聚集度接近70%，为本区经济创造出了一定的经济效益。

但也发现了本区各产业园区在运行管理中存在的问题。

二、审计调查发现的主要问题

（一）本区产业园区内入驻企业大多为中、小型企业，且税收落地率偏低。

（二）本区对各产业园区的财政扶持效果不甚理想。

（三）本区对各产业园区管理服务缺少统一平台，对各产业园区运营、招商及入驻企业等基本情况的信息数据采集不便。

（四）各产业园区内的公共配套服务尚有不足，尤其是停车位缺乏、进出园区指示标志不明显和园区周边环境较差等情况的反响较为突出。

三、审计调查建议

（一）加强财政扶持政策的引导作用，充分发挥园区管理方的积极性。

通过加强财政扶持政策的引导作用，充分发挥园区运营管理方提升产业园区品质的积极性，吸引优秀企业入驻本区的产业园区。

（二）对优秀的产业园区面临的困难要尽快予以解决。

建议各相关职能部门，对本区目前正在运营的各园区进行排摸、梳理，对其中运营情况优秀的产业园区，能够及时解决其面临的实际困难，帮助园区妥善解决有关问题。

（三）设立对本区产业园区提供综合服务的统一机构。

建议区相关职能部门设立专门机构为本区产业园区提供综合服务，改变目前“九龙治水”的管理方式，提高管理效率。

四、审计调查发现问题的整改情况

区政府高度重视本次审计调查发现的问题，督促相关单位认真研究完善政策制度，积极整改。

（一）已成立区产业园区管理服务办公室，为各园区提供统一的公共服务平台，提升管理服务水平。

（二）完善产业园区管理机制，细化扶持政策，产业园区的管理扶持办法，正在征求意见过程中。

（三）正在拟定合理收储土地，科学规划开发园区的措施，促进本区产业园区的转型升级。