区第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议听取和审议了区政府《关于长宁区2011年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，要求区政府按照审议意见，督促有关部门和单位认真整改审计报告反映的问题。区政府高度重视区人大常委会的审议意见，要求相关部门以审计整改作为提高行政效能和政府公信力、加强法治政府建设、推动我区经济健康快速发展的契机，举一反三，积极整改，深刻剖析问题产生的根源，研究从源头上解决问题的治本之策，完善制度，规范管理。

 

　　区政府要求全区上下高度重视审计整改工作，审计部门与被审计单位形成整改合力，一方面分清责任，明确被审计单位是审计整改的责任单位，审计部门是督办部门，并由分管区长把关；另一方面审计部门与被审计单位积极配合，充分沟通，对审计意见、建议取得共识。许多部门和单位针对区长批示做了专题报告，着力解决突出问题，针对审计提出的意见和建议，及时安排布置整改工作，做到层层有责任，环环抓落实。一些部门能吸取教训，分析原因，注重长效机制的建设，真正做到用制度管权、按制度管事、靠制度管人，加强了管理，使政府工作得到了加强。

 

　　一、部门预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况

 

　　㈠有些部门部分专项经费预算未按计划执行的整改情况

 

　　针对有些部门共5个预算项目当年未按计划执行的问题，相关单位高度重视，积极做好项目落实工作，加快项目实施进度，在确保财政资金使用规范、安全和有效的前提下，加强预算执行管理。目前1个项目已经结束；2个项目已经进入收尾阶段；2个项目正在实施中，资金支付也已过半。同时，相关单位在今后预算编制中将更加注重项目预算编制前期的研究和论证，力争提高预算编制的科学性和准确性。

 

　　㈡资金管理不够到位的整改情况

 

　　针对5个单位长期挂账往来款项未及时清理的问题，相关单位对往来款进行了清理，有3个单位已清理完毕。1个单位对长期挂账的“三产”垫付款、实物分房遗留暂存款，2项金额合计48.62万元，已经向区财政局上报了申请核销的报告。1个单位往来款项因涉及历史遗留问题，目前尚有18.73万元正在清理整改之中。

 

　　二、政府投资建设项目审计查出问题的整改情况

 

　　针对有的项目未及时办理建筑工程施工许可证的问题，相关单位引起重视，加强了对项目施工的管理工作，严格按照规定办理相关手续。

 

　　针对建设项目管理不够完善的问题，相关单位已加强项目施工现场管理和签证确认工作，对相关项目已补签工程监理合同；多计的监理费用、设计费和招标代理服务费等已按照审计要求进行了调整。相关项目的施工图预算已经编制完毕，并送交财务监理单位审核。

 

　　针对部分建设项目建设成本列支不规范的问题，相关单位已根据审计意见进行科目调整，对多计的工程项目成本已按审计要求核减了工程款190.29万元。

 

　　三、专项资金审计调查查出问题的整改情况

 

　　㈠社区居家养老工作发展和管理审计调查发现问题的整改情况

 

　　对审计调查中发现的主要问题，区民政局认真进行了研究，并积极整改。

 

　　针对部分符合条件的老年人申请居家养老补贴延迟的问题，区民政局采取了以下措施：一是继续利用报纸、网站等媒体加强宣传；二是每年4月1日在各小区居委会宣传栏张贴一次居家养老服务政策，并及时向老年人及其家属告知政策调整的情况；三是居委会老龄干部经常主动上门宣传，并做好记录。

 

　　针对居家养老服务时间受最低工资增长影响较大、导致政策收益率下降的问题，目前区民政局正在积极与市民政局沟通反映，要求提高市级补助的标准。

 

　　针对日间机构入住情况和使用情况参差不齐的问题，区政府的分管副区长解冬同志高度重视，多次开展调研、组织现场交流座谈会，进一步统一思想，明确要求。目前周桥街道计划在街道东、中、西部建三个日间服务站。虹桥街道对老年人日间服务中心进行了改建，并加大宣传力度，目前已有老人陆续入住。新泾镇针对原老年人日间服务中心比较偏僻的问题，已在福泉路泉口路路口新泾镇社区生活服务中心新建了一家日间照料机构中心，并已有老人陆续入住。

 

　　㈡区标准化菜市场专项资金使用和管理审计调查发现问题的整改情况

 

　　对标准化菜市场专项资金使用和管理中存在的问题，区商务委逐一作了细致分析，认真整改。

 

　　针对目前标准化菜市场改造建设中存在覆盖盲区的问题，区商务委通过多种方式满足长宁区内居民的主副食品购买需求。一是新建佳园菜市场和福泉路菜市场2家标准化菜市场；二是在原有6家“都市菜园”社区店的基础上，又新开12家蔬菜直供点，进一步扩大了蔬菜销售的辐射面，满足居民需求。

 

　　针对标准化菜市场管理不规范的问题，区商务委通过建立菜市场规范管理考核评分机制，实现诚信经营的长效管理。由区商务委牵头区物价局、工商分局、区绿化市容局、区质监局、街道等部门依据《长宁区菜市场规范管理考核评分标准》，对物价管理、规范经营、食品安全、环境卫生、计量管理、居民满意度和行业管理7个方面进行百分制考核，考评结果每两个月在《长宁时报》上公示一次。

 

　　针对食品追溯系统存在的居民知晓度不高和实际使用中零售小票追溯程序不起作用等问题，区商务委从三方面来推动追溯系统建设。一是推进菜市场追溯系统的硬件建设。2012年在佳园、淞虹2家新建及改造标准化菜市场中推进蔬菜、猪肉追溯系统建设，在18家菜市场实施牛羊肉追溯系统建设，在2家菜市场实施粮食追溯系统建设，在49家标准超市中进行追溯系统安装和使用。二是加强追溯系统的维护和运行。2012年4月区商务委出台了《长宁区标准化菜市场追溯系统运行管理办法》，对追溯系统的使用流程及责任分配做了明确的规定。在每年的预算中，安排一定的维修经费以支持追溯系统设备的流畅运转。三是加大追溯系统的培训宣传力度。通过召集菜市场建设与管理专题会议等形式，对菜市场管理人员进行多方面的培训指导，帮助其明确职责，熟悉追溯系统操作流程。同时，印制并发放追溯系统宣传资料供菜市场内张贴，引导周边居民对追溯系统的使用进行监督。目前，长宁区的追溯系统信息周报送率稳定在全市前列。

 

    为了进一步规范财政财务管理，不断加强对审计查出问题的整改力度，健全和完善本区审计整改的工作机制，促进审计结果的有效运用，区政府于2012年7月印发了《关于进一步加强审计整改工作的实施意见》。并于2012年9月成立了由区长为总召集人，区纪委（监察局）、区委组织部、区政府办公室等12个部门为成员单位的区审计整改工作联席会议，通过联席会议这一工作平台，来共同研究解决审计整改工作中的难点问题，落实审计整改责任，形成督促审计整改工作的合力。