2016年7月7日,区十五届人大常委会第35次会议听取和审议了《上海市徐汇区审计局关于我区2015年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并提出审议意见。区政府高度重视审计报告反映的问题,区政府常务会议专题听取了审计情况汇报,并要求有关部门落实整改并健全和完善相关制度。
区审计局认真落实区人大常委会的审议意见及区政府的要求,通过整改提示、集中检查、对账销号等方式,加大整改督促力度。一是点面结合,单个项目由审计组负责指导被审计单位整改工作,共性问题由审计局在面上进行宣传辅导。二是检查销号,10月份集中组织整改回访检查,向所有被审计单位制发整改清单,实地逐项检查整改落实情况。三是发挥合力,向主管部门制发协助整改函7份,通报风险易发环节及加强管理的建议。
从检查情况看,各被审计单位普遍较重视审计发现问题的整改工作。在74个问题中,已经整改完毕的有72个问题。共上缴区级财政资金1155.56万元,调整财政财务收支1023.84万元,减少财政拨款支出423.91万元,建立完善制度13项。经过审计回访检查,基本未再发现同一单位内类似问题再犯的情况。正在整改的有2个问题,均已启动整改程序,正在整改过程中。
一、区本级预算执行审计方面
(一)关于财政存量资金总体规模仍较大问题的整改情况
区财政局一方面继续加大清理收缴力度,已按规定将各单位2015年末结余资金和结转两年以上的财政资金共11.03亿元全部收回国库。另一方面积极盘活使用存量资金,加快资金使用。截至2016年9月底,收回的17.79亿元沉淀资金已全部重新安排,主要用于偿还政府债务、轨交建设、拆违整治等方面。
(二)关于长期挂账款尚未核销问题的整改情况
对目前仍有欠款余额的原区工业发展基金和区商业发展基金,区商务委已通过律师函、约谈、查阅历史资料等方式开展实质性调查,并拟定后续处理方案待与区财政局等部门共同商议并推进解决。
二、区级部门预算执行审计方面
(一)预算管理中存在问题的整改情况
1.部分预算单位项目经费执行进度较缓慢的问题。相关单位已将加大结余资金使用进度,对尚未使用的专项资金结余均已上缴财政。
2.部分预算单位未及时清理结余资金及往来款的问题。相关单位已对往来款中的历年结余资金进行了清理,并将结余全额上交至财政。
(二)财经法规执行中存在问题的整改情况
1.部分预算单位政府采购制度执行不严的问题。相关单位已相继开展了政策培训,经回访检查,上述单位新开展的类似采购已按照规定要求实施。
2.部分预算单位超限额使用现金的问题。相关单位已加大公务卡使用力度。
(三)内控管理中存在问题的整改情况
1.部分预算单位付款审核不严格的问题。相关单位已收回多支付的咨询服务费,审计回访检查未再发现类似情况。
2.部分预算单位支出凭证附件不完整的问题。相关单位已采取措施加强内部控制,审计回访检查显示,相关采购凭证附件完整。
(四)资产使用管理中存在问题的整改情况
1.部分预算单位房屋资产出租收益不合理的问题。相关单位已提前终止房屋租赁合同,逐步收回原委托企业经营管理的场地,原无偿提供的场地按照要求予以收费并上缴国库。
2.部分预算单位固定资产管理登记不完善的问题。相关单位已将遗漏登记的办公家具及设备等全部补计入账。
三、政府投资建设审计方面
1.工程费用结算存在违规计费等问题。审计反映的错误计费均已核减了相应的建安费用,目前“市政基础设施养护用房”等项目均已按审计结果完成了工程款的结算和支付。“区级机关新建办公大楼”项目已按照审定金额提交了调整概算申请。
2.专业分包未按规定进行政府采购的问题。相关建设单位对预算金额超过50万元以上的项目,将全部进行比选、邀标等流程,严格执行政府采购规定。
四、科技产业发展专项资金审计调查方面
1.对于“部分科技资金尾款资金拨付尚不及时”的问题。区科委已制定了《徐汇区科技创新发展专项资金项目管理规程》,其中对资金首款及尾款的拨付时间作了明确规定。目前该委已对2016年启动及运行的项目进行了梳理,排定了资金执行计划。
2.对于“参与管理的中介机构质量控制薄弱”的问题。区科委召集管理咨询机构研究加强现场沟通及跟踪检查的措施,同时已与原服务机构终止了服务合同,重新招标中介机构。审计回访抽查显示,中介机构的定期走访和检查均进行了书面记录和检查报告。
五、区环保局项目经费审计调查方面
1、对于“部分项目经费预算执行率偏低”的问题。区环保局已召开落实整改会议,将预算执行任务分解到科室,确保执行进度。
2、关于“宣传品的发放领用程序不规范”的问题。区环保局已对相关宣传品的发放记录台账,进行签收登记。