深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实《国务院关于加强审计工作的意见》，紧 紧围绕区委、区政府中心工作，着眼于促进创 新驱动、转型发展，认真履行审计法定职责，进一步推进公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，着力反映公共资金使用、公共权力运行、公共部门履职 尽责情况，努力当好政策落实“督查员”和公共资金“守护神”，保障和促进全区经济社会健康发展。

    二、工作目标

    一是以规范预算管理、提高财政资金绩效为目标，进一步深化财政预算执行审计，推动健全政府预算体系、规范财政资金分配管理、优化财政支出结构。二是以落实惠民政策、促进社会和谐为目标，进一步强化教育、科技、卫生等专项审计调查和审计稽查，确保财政资金规范有效使用，发挥审计建设性作用。三是以强化对权力运行的制约和监督为目标，对领导干部的经济责任履行情况进行审计，促进领导干部履职尽责。四是以促进国有资产保值增值为目标，进一步强化对区直属公司、开发区的审计，推进国资国企改革和开发区发展。五是以促进建设项目的规范管理、建设资金的有效使用为目标，进一步加强政府投资建设项目审计，提升政府投资建设项目管理水平,提高投资效益。六是以促进资源节约型和环境友好型社会建设为目标，开展资源环境审计，促进新区生态文明建设。七是以促进公共资金和国有资产资源管理使用的经济性、效率性、效果性为目标，开展绩效审计，不断提高公共资金使用绩效，促进法治政府、廉洁政府、服务政府建设。

    三、主要任务

    2015年共安排101项国家审计项目，其中：预算执行、财政决算及财务收支审计20项、审计调查7项、审计稽查11项，经济责任审计14项、政府投资建设项目审计49项。

    （一）围绕促进公共财政体系建设，开展预算执行情况审计

    1、财政部门2014年度本级预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注全口径预算管理情况，关注财政资金的存量和增量，关注财政资金管 理、分配和使用情况，促进财政资金规范管理、合理配置、高效使用。围绕财政体制改革，加强对倾向性和普遍性问题的综合分析，努力从体制机制制度层面查找原 因，提出有针对性、操作性强的审计意见和建议，促进财政管理水平的不断提升。

    2、区级部门2014年度预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注部门预算的编制、执行、调整等环节以及财政资金的使用效益，规范区级部门的预算管理，提升区级部门绩效管理水平。

    3、企事业单位财政财务收支情况审计。重点关注企事业单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，促进各单位完善制度，规范管理，提高资金使用绩效。

    （二）围绕提高政策资金绩效，开展专项审计调查和审计稽查

    1、浦东新区事业单位运行情况审计调查。重点调查事业单位主要职责、组织机构设置、运行绩效、政府购买服务等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，促进事业单位有效运行，为推进事业单位改革提供依据。

    2、浦东新区镇集体资产管理情况审计调查。重点调查镇集体公司对国有资产和公共资源的占用、管理和运行情况，厘清财政性资金投入镇集体公司 的规模、渠道。通过审计调查，揭示存在的问题，加强财政性资金管理，促进完善镇集体资产监督管理体制，提升镇集体资产监督管理的工作和水平。

    3、浦东新区2012年至2014年公共体育投入及设施管理使用情况审计调查。重点调查公共体育的资金投入、设施管理使用、群众满意度等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，促进全民健身和健康城区建设。

    4、浦东新区2012年至2014年民防工程建设和使用管理情况审计调查。重点调查民防工程建设管理、使用、维护以及相关费用收缴和管理等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，充分发挥民防建设资金的使用效益，促进新区民防工程建设。

    5、浦东新区2012年至2014年科技发展基金研发投入补贴资金管理使用绩效情况审计调查。重点调查补贴资金预算安排、支出规模、使用管理，以及补贴资金的立项审核、资金拨付、后续监管及评估等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，促进科技事业发展。

    ６、浦东新区2014年城镇保障性安居工程跟踪审计调查。重点调查城镇保障性安居工程建设规模和布局、资金投入、分配管理以及2013年跟 踪审计发现问题整改等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，促进制度完善、机制健全和管理规范，保障政策落实、分配公平，维护人民群众的切身利益。

    7、浦东新区2012年至2014年医疗废弃物处置资金投入、使用绩效情况审计调查。重点调查医疗废弃物涉及的对象范围、处置资金投入来源以及资金流向等情况。通过审计调查，揭示存在的问题，促进医疗废弃物处置规范管理。

此外，安排11项审计稽查，增强审计监督的及时性、有效性。

    （三）围绕加强对权力运行的监督，开展领导干部经济责任审计

    根据市委、区委组织部的委托，开展区级部门、街镇以及区直属企业领导干部经济责任审计。重点审计领导干部任职期间所在部门、地区或企业各项 事业发展状况；贯彻执行国家方针政策和遵守国家法律法规情况；重大经济决策情况；财政财务收支、资产管理及使用绩效情况；内部控制情况以及领导干部遵守有 关廉政规定情况等。通过审计，客观评价领导干部履职情况，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，勤政廉政，有效履行职责。

    （四）围绕完善政府财力投资建设管理体制机制，开展政府投资建设项目审计

重点推进东方医院南院新建、上海迪士尼配套工程等重大项目的竣工决算审计和跟踪审计。通过审计，规范建设单位的项目管理、概算执行、招标投标和合同管理以及建设资金管理使用等工作，核减不实费用，提高财力资金使用效益。

    四、工作措施

    （一）严格执行各项制度，进一步提高审计执行力。认真梳理和完善审计工作相关制度，严格制度执行，做到令行禁止，加强审计机关内部绩效考核，保证各项审计工作有效实施。

    （二）加强审计过程控制，进一步提高审计工作质量。加强审计现场管理，规范审计行为，坚持审计审核、复核、审理和重大审计项目集体审议制度，增强审计意见和建议的针对性，确保审计质量。

    （三）促进审计整改落实，进一步提高审计工作实效。强化审计整改工作责任制，实行审计整改“清单式”跟踪检查及报告制度，推进审计整改分类督促和审计整改情况函告、催告制度，贯彻落实区级层面协调联动、合力推进审计整改的相关制度，推进审计发现问题的整改。

    （四）推动审计结果运用，进一步提高审计工作效能。推动相关部门加强对审计结果的运用，切实完善各项制度，及时堵塞漏洞，不断规范行政行为，将审计结果作为考核任用奖惩干部的重要依据，充分发挥审计的作用。

    附件：浦东新区2015年度审计项目计划表

 

附件

序号	类型	项目名称
1	预算执行和财政决算及财务收支 审计	区财政局组织2014年度区本级预算执行和其他财政收支情况的审计
2		区商务委员会2014年度预算执行及其他财政收支情况的审计
3		区科学技术委员会（科学技术协会）2014年度预算执行及其他财政收支情况的审计
4		区卫生和计划生育委员会2014年度预算执行及其他财政收支情况的审计
5		区共青团委员会2014年度预算执行及其他财政收支情况的审计
6		区世博地区开发管理委员会2014年度预算执行及其他财政收支情况的审计
7-20		镇财政决算和企事业单位财政财务收支审计（14项）
21	专项审计和审计调查	事业单位运行情况审计调查
22		镇集体资产管理情况审计调查
23		公共体育投入及设施管理使用情况审计调查
24		民防工程建设和使用管理情况审计调查
25		科技发展基金研发投入补贴资金管理使用绩效情况审计调查
26		城镇保障性安居工程跟踪审计调查
27		医疗废弃物处置资金投入、使用绩效情况审计调查
28-38		审计稽查（11项）
39-52	经济责任 审计	领导干部经济责任审计（14项）
53-101	政府投资建设项目审计	政府投资建设项目竣工决算和跟踪审计（49项）
备注：经济责任审计项目由区经济责任审计工作联席会议确定，政府投资建设项目审计根据被审计单位送审材料的完整程度确定。