一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，深化质量效益原则，紧扣“创新驱动、转型发展”主题，推进审计创新，促进审计转型，切实加强对权力运行的监督和制约，密切关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，严肃揭露和查处违法违规问题，坚持从体制机制制度层面分析问题、提出建议，扎实履行审计监督职责，有效发挥审计服务政府治理和经济社会“免疫系统”功能。

二、工作目标

一是突出政府“三公经费”审计。认真落实中央“八项规定”要求，加大对公务接待、因公出国（境）、公务用车购置及运行经费的审计力度，不断压缩开支规模，遏制奢侈浪费现象，促进俭朴政府、法治政府、廉洁政府建设。二是突出民生保障审计。推进社会的公平正义，践行为民务实清廉理念，积极开展民生政策执行和民生资金使用情况审计，维护人民群众利益。三是突出绩效审计。着力深化独立型绩效审计与结合型绩效审计并重的绩效审计模式，进一步加大绩效审计比重，推进政府决策和施政理念从“用对钱”向“用好钱”的转变，不断提高财政资金使用效益。四是突出资源环境审计。不断拓展资源环境审计的形式和内容，推动资源节约、环境保护政策的有效落实，促进新区可持续发展和生态文明建设。

三、主要任务

2014年共安排105项国家审计项目，其中：预算执行及财政财务收支审计20项、审计调查10项、专项审计及稽查8项、经济责任审计14项、政府投资建设项目审计53项。

（一）围绕深化财政体制改革，不断深化财政审计

1、财政部门组织2013年度本级预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注各项财政改革措施的推进情况，促进预算分配的科学性和合理性，提高财政政策实施效果，深化财政体制改革，健全政府预算体系，促进政府职能转变。

2、区级部门2013年度预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注部门预算的编制、执行、调整情况，促进区级部门加强预算管理，规范财政资金使用，严格各项财政政策执行，提高部门管理水平。

3、企事业单位财政财务收支情况审计。重点关注企事业单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，促进企事业单位加强财务管理，健全内部控制制度，提高资金使用效益。

（二）围绕促进民生资金绩效，开展专项审计调查和审计稽查

1、土地垦复资金管理使用情况审计调查。重点调查新区土地垦复资金来源和规模以及管理使用状况，促进土地垦复资金规范运作，完善新区耕地占用补偿机制。

2、公共停车场规划建设管理情况审计调查。重点调查公共停车场建设管理现状和财政资金投入情况，促进公共停车场资源合理配置，提高利用效率。

3、文物建筑保护利用专项资金审计调查。重点调查文物建筑保护利用专项资金投入以及建设管理情况，促进文物建筑的规范化管理。

4、城镇保障性安居工程跟踪审计调查。重点调查城镇保障性安居工程建设规模和布局、资金投入规模和结构，促进制度完善、机制健全和管理规范，保障政策落实、分配公平，维护人民群众的切身利益。

5、国有开发类企业存量土地管理情况审计调查。重点调查国有开发类企业存量土地管理模式和操作流程，完善国有开发类企业存量土地管理制度，提高土地使用效益。

6、节能降耗资金管理和使用绩效情况审计调查。重点调查节能降耗资金管理使用制度的健全性、审批程序的规范性以及扶持项目的效益性，完善节能降耗资金管理方式，提高资金使用效益。

7、养老服务事业发展扶持资金绩效审计调查。重点调查养老服务事业发展扶持资金的投入、管理和使用情况以及养老服务事业发展扶持政策的设计、养老服务机构的建设、运行和管理的绩效情况，促进养老服务事业发展扶持资金的使用绩效，提升全区养老服务事业发展的质量和水平。

8、企事业单位生活垃圾收费及其使用绩效审计调查。重点调查企事业单位生活垃圾收费政策的设计和执行情况以及补贴资金的使用管理情况，规范企事业单位生活垃圾的收费行为，提升补贴资金的使用绩效。

9、多媒体教学设备更新审计调查。重点调查多媒体教学建设资金的投入、管理和使用情况以及多媒体教学设备的采购、建设、管理绩效情况，更好地发挥多媒体教学设备在中小学普通教学及幼儿教育中的作用，提升全区教育工作的质量和水平。

10、科技发展基金研发投入补贴资金绩效审计调查。重点调查科技研发投入补贴资金的投入、管理和使用情况以及研发投入补贴资金的政策设计、投入方向、内控管理绩效情况，促进科技发展基金研发投入补贴资金的规范运行和使用绩效，优化全区产业结构，推动区域经济的持续健康发展。

此外，安排8项专项审计及稽查，增强审计监督的及时性和有效性。

（三）围绕监督公共权力运行，不断加强经济责任审计

根据市委、区委组织部的委托，围绕“权力运行、责任落实”，对区级部门、街镇以及区属企业领导干部履职情况开展经济责任审计。在完善轮审制度的基础上，建立以任中审计为主的经济责任审计模式。重点审计领导干部任职期间所在部门、地区或企业各项事业发展状况；贯彻执行国家方针政策和遵守国家法律法规情况；重大经济决策情况；财政财务收支、资产管理及绩效情况；内部控制情况以及领导干部遵守有关廉政规定情况等。通过审计，客观评价领导干部履职情况，促进领导干部勤政廉政，有效履行职责。

（四）围绕促进转型发展，不断强化投资建设和资源环境审计

重点推进上海迪士尼配套工程、中环线、轨道交通等重大项目的竣工决算审计和跟踪审计。关注项目建设管理、资金管理、质量管理、安全管理及投入运营情况，促进提高政府投资项目管理水平和投资效益。加大资源环境审计力度，深化资源环境审计评价内容，完善评价指标，促进提高资源环境资金的使用效益和资源环保政策的有效落实。

四、工作措施

（一）突出审计工作重点。围绕创新驱动、转型发展，找准审计工作切入点，重点关注浦东二次创业中出现的新挑战、新情况，结合审计发现的问题，从体制机制上深入分析，研究提出有针对性的审计建议，不断强化审计的建设性作用。

（二）加强审计质量监控。强化审计计划的科学性、审计实施的严谨性和流程控制的严密性，不断规范审计行为，加强现场检查指导和审计过程的考核监督。坚持和完善审计组审核、业务部门复核、法规部门审理以及重大项目集体审议制度，切实加强对审计结果的质量控制。

（三）创新审计方式方法。切实改进审计组织方式，加强审计资源统筹整合，根据审计项目特点，优化人员配置，着力提升审计效能。稳步推进联网审计，加大计算机审计应用力度，不断提高审计工作的信息化水平。

 

附件：浦东新区2014年度审计项目计划表

 

 

 

浦东新区审计局

2014年1月

 

  

浦东新区2014年度审计项目计划表