浦东新区2013年度审计项目计划
2013-12-25
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一、指导思想
以科学发展观为统领，全面贯彻党的十八大精神，牢固树立科学审计理念，拓展审计思路，创新审计方式，扩大审计覆盖面，加大审计力度，当好公共财政“卫士”，充分发挥审计保障新区经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
二、工作目标
紧紧围绕区委、区政府的中心工作，突出绩效审计，积极探索对政策效果、资金效益、行政效能的审计评价，着力促进效能政府建设；突出资源环境审计，对社会关注、群众关心的城市重点基础设施建设和环境保护项目开展专项审计，着力促进生态文明建设；突出街镇审计，大力开展街镇领导干部经济责任审计和镇级“三资”管理使用情况审计，着力促进街镇经济健康发展。
三、主要任务
2013年共安排106项国家审计项目，其中：预算执行及财政财务收支审计23项、审计调查12项、审计稽查9项、经济责任审计14项、政府投资建设项目审计48项。
（一）围绕促进公共财政体系建设，开展预算执行情况审计
1、财政部门组织2012年度本级预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注预算管理各项改革措施的推进和落实情况，促进预算编制的科学、规范和透明，提高财政政策实施效果，深化财政体制改革，促进财政资金绩效管理，健全政府预算体系。
2、区级部门2012年度预算执行和其他财政收支情况审计。重点关注部门预算的编制、执行、调整等环节以及财政资金的使用效益，规范区级部门的预算管理，提升财政资金使用绩效和政府绩效管理水平。
3、企事业单位财政财务收支情况审计。重点关注企事业单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，促进各单位规范管理、完善制度、提高资金使用绩效。
（二）围绕提高政策措施绩效，开展专项审计调查和审计稽查
1、农村集体土地征用补偿费管理和使用情况审计调查。重点调查征地补偿费的资金存量及其管理使用情况。通过审计调查，促进农村集体土地征用补偿费的规范管理和有效使用。
2、不规范畜禽养殖整治情况绩效审计调查。重点调查不规范畜禽养殖整治计划的执行情况和资金使用的合规性、真实性以及环境整治目标的完成情况。通过审计调查，反映不规范畜禽养殖的整治效果，进一步规范整治工作。
3、服务业引导资金绩效审计调查。重点调查服务业引导资金对促进新区服务业聚集、完善服务业发展环境、加快服务业发展的绩效情况。通过审计调查，规范服务业引导资金的管理和使用，提高资金使用效益。
4、金融人才扶持政策执行情况审计调查。重点调查受扶持单位和对象的合规性以及扶持政策对金融中心建设的促进作用。通过审计调查，规范扶持资金的使用管理，促进完善金融人才扶持政策。
5、重点技术改造资金绩效审计调查。重点调查技术改造资金审批、核拨程序的合规性和配套资金到位情况以及受扶持单位预期目标的完成情况等。通过审计调查，促进重点技术改造资金在推动创新驱动、转型发展中的作用。
6、国有直属企业债务情况审计调查。重点调查国有直属企业近两年的债务规模和结构情况以及债务融资计划制定和执行、债务资金的来源和使用、债务风险的控制措施等情况。通过审计调查，促进区直属企业规范债务管理，提高债务资金使用效益。
7、院前急救资金绩效审计调查。重点调查院前急救资金投入、管理和使用情况以及新区院前急救系统的规划、布局和运行现状。通过审计调查，促进院前急救资金绩效管理，推进新区院前急救系统建设，提升医疗服务水平。
8、科教兴医专项资金绩效审计调查。重点调查科教兴医专项资金投入、管理和使用情况，评价资金的经济性、效率性和效果性。通过审计调查，规范科教兴医专项资金管理，促进医疗事业发展。
9、教育公建配套资金绩效审计调查。重点调查教育公建配套资金的投入、管理和使用情况，评价资金的使用绩效。通过审计调查，完善配套资金管理，促进公共教育资源均衡发展，增强教育公建配套资金的使用效益。
10、生活垃圾分类资金绩效审计调查。重点调查生活垃圾分类收集资金的投入、管理和使用情况，对垃圾分类管理系统的建立和运行情况进行经济性、效率性和效果性评价。通过审计调查，促进新区垃圾分类收集工作，完善新区环境治理。
11、工业危险废弃物管理情况审计调查。重点调查工业危险废弃物收集、运输、处置、监管和收费情况。通过审计调查，完善工业危险废弃物的管理体系，规范工业危险废弃物的处置行为，控制工业危险废弃物污染事故的发生。
12、环境保护基金绩效审计调查。重点调查环境保护基金计划编制的科学性和资金使用的规范性、效益性以及环境保护基金管理制度的健全性。通过审计调查，完善基金管理办法和实施细则，优化环境保护基金的使用结构，提高资金使用效益。
此外，安排9项审计稽查，增强审计监督的及时性、有效性。
（三）围绕加强对权力运行的监督，开展领导干部经济责任审计
根据市委、区委组织部的委托，开展区级部门、街镇以及区属企业领导干部经济责任审计，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，推动新区经济社会的科学发展。重点审计领导干部任职期间所在部门、地区或企业各项事业发展状况；贯彻执行国家方针政策和遵守国家法律法规情况；重大经济决策情况；财政财务收支、资产管理及绩效情况；内部控制情况以及领导干部遵守有关廉政规定情况等。通过审计，客观评价领导干部履职情况，促进领导干部勤政廉政，有效履行职责。
（四）围绕完善政府财力投资建设管理体制机制，开展政府投资建设项目审计
重点推进浦东国际机场北通道、上海迪士尼配套工程等重大项目的竣工决算审计和跟踪审计。通过审计，规范建设单位的项目管理、概算执行、招标投标和合同管理以及建设资金管理使用等方面的行为，核减不实费用，提高财政资金使用效益。
四、工作措施
（一）完善审计工作制度，不断提高审计质量。贯彻落实《上海市审计条例》，完善审计工作程序、质量控制和考核管理等制度，建立健全审计现场审核、部门复核、审理机构审理的三级内控机制，不断提高审计质量。
（二）推进审计整改工作，着力提升审计实效。进一步完善审计整改工作机制，明确整改责任，加强督促检查，加大审计结果公开力度，形成部门合力，促进审计发现问题的整改落实，着力提升审计实效。
（三）加强审计成果运用，更好发挥审计作用。进一步提升审计监督层次和服务水平，加强资源整合，发挥整体效能，对审计中发现的问题进行综合分析研究，提出具有针对性的对策建议，为区政府决策提供参考，更好地服务新区经济社会发展。
附件：浦东新区2013年度审计项目计划表
浦东新区审计局
2013年1月
附件： 浦东新区2013年度审计项目计划表
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