审计之船行得“高” 得益创新之水“涨”
——青浦区审计局推进审计理念方式创新实践与探索
（注：2016年思研会一等奖文章）
青浦区审计局始终秉承创新理念，在推进审计理论、审计机制和方式方法创新的同时，鼓励支持创新，对被审计单位创新事项给予客观公正评价，让被审计单位摒弃不合时宜的旧观念，冲破制约发展的旧框框，让各种发展活力充分迸发，为青浦产城绿融合发展、建成生态宜居的新青浦凝心聚力。近年来，该局被评为全市审计系统先进集体；1个项目被审计署评为地方表彰项目；在区政府年度考核中连续五年被评为优秀；10多名审计干部先后被评为全国“五一巾帼”标兵、全市审计系统25周年先进个人、区“三八”红旗手、区级机关优秀党员、区重大项目建设先进个人等。
一、开渠引流，让创新之“水”载起审计之“船”
始终把推进审计创新的切入点放在“开渠引流”上，引导审计人员树立创新意识，解放思想、更新观念，鼓励审计人员投入到审计创新活动中，参与审计工作创新，倡导在创新实践中实现自我价值。
一是压实“担子”，解决不知创新的难题。在制订审计项目计划前，围绕区委、区政府重大工作部署召开务虚会，从推动全区工作出发，着力聚焦青浦经济发展重点领域、社会建设突出问题、政府自身建设，自觉增强审计工作的主动性、宏观性、建设性、开放性和科学性，对接区委、区政府中心工作，服务改革创新大局。
二是建好“班子”，解决不能创新的难题。精神层面没有坚定的信念、没有一股子气势，就走不出一条新路，就开创不了审计事业的新局面。始终用创新的眼光选择人、用创新的标准培养人，坚持把建设学习型机关摆在重要位置，鼓励审计干部积极参与职称考评和学历教育，基本形成一支以中高级审计师为骨干的审计专业队伍。
三是高举“旗子”，解决不敢创新的难题。持续推进转观念，引导审计干部始终坚持“两手抓”：一手抓重大问题查处，一手抓促进改革发展，支持有关部门的创新举措，正确处理好依法审计与服务大局、查处问题与鼓励创新、处理处罚与宽容失败“三个关系”，从助改革、促创新角度，揭示问题、提出建议，发挥“审、帮、促”作用。
二、扬帆启航，让审计之“船”驶入创新之“道”
始终把推进审计创新的着眼点放在“扬帆启航”上，从审计立项到审计结果运用，全过程贯穿创新理念，力求在审计计划、审计方式、审计方法上推陈出新，全力保障审计工作驶入创新“快车道”。
一是计划立项求“准”，以“准”出“新”。成立课题组开展调研，围绕中心工作、领导关注、群众关切立项，紧抓重点领域、重点部门、重点项目、重点资金，听取党委政府意见，走访相关部门、网上征集建议、组织专题讨论，科学合理确定年度重点审计项目计划。对审计对象进行分类管理，做到有的放矢，主次分明。
二是关注重点求“实”，以“实”助“新”。注重整合审计资源、审计内容和审计方式，根据项目特点，科学选择审计、审计调查和跟踪审计等方式，探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式。政策审计更加关注“五大任务”落实情况、公共资金审计更加关注资金使用绩效、民生审计更加关注资金公平公正合理、政府投资审计更加关注项目管理、经责审计更加关注领导干部履职实绩，提升审计成效。
三是运用成果求“精”，以“精”育“新”。建立完善了审计结果的相关报告制度，区委区政府领导先后对多篇审计情况的报告作出批示，为决策提供了重要依据。充分发挥审计触及经济社会各领域的优势，从一般性问题背后发现深层次问题，提升监督层次和水平。
三、把舵定向，让创新之“力”加速审计之“船”
始终把推进审计创新的活力点放在“把舵定向”上，以提升审计质量为核心、以强化审计信息化建设为手段、以提升审计工作效能为抓手，下功夫补上创新能力上的短板，加速行进中的审计之“船”。
一是探索集约化工作模式，通过“提效”加速。高度重视统筹“一盘棋”，不断提升审计的整体性、宏观性、完整性。抓好审计对象分类管理，建立审计项目滚动计划和轮审计划，强化各审计业务板块的协调、协同。加强审计资源整合，通过购买社会审计服务、聘请行业专家、建立与相关部门联动机制等，形成整体合力。
二是探索集成化监管模式，通过“提质”加速。结合工作实际，不断完善项目质量全过程控制细则，确保审计结果经得起检验。倡导“研究式”审计，以审计项目“回头看”为抓手，总结经验，查摆不足，举一反三，不断提升审计质量。
三是探索信息化审计模式，通过“提技”加速。从项目计划安排、审前开展调研到审计具体实施，运用大数据技术，加大数据综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。
四、乘风破浪，让审计之“船”航行创新之“海”
始终把推进审计创新的落脚点放在“乘风破浪”上，主动融入大众创业、万众创新的洪流中，推进审计全覆盖，发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的作用。
一是拓新审计形态。结合青浦经济社会发展实际，进一步加大对重大政策、重大项目、重点资金、简政放权等关键环节和领域的审计力度，着力促进重大政策落实、重大建设项目推进、财政资金统筹使用、创业创新、防范风险、维护经济安全，推动健全完善制度规定，切实发挥好审计的预防、揭示、抵御功能。
二是拓展审计领域。加大对环境保护、土地资源利用、水污染防治等的审计力度，推动领导干部履行自然资源资产管理和生态保护责任。开展领导干部自然资源资产离任审计试点，推进审计结果运用，推动建立健全责任追究和问责长效机制。
三是拓宽审计范围。围绕深化财政改革、建立公共财政体制等需要，探索财政审计新路子，突出审计重点，强化效益审计，着力促进提升公共资金管理、分配和使用绩效，更好服务于财税改革政策措施执行。突出对关系群众切身利益的民生工程、项目和资金等审计，着力揭示风险隐患、揭露反映问题，有针对性地提出问题解决建议。