2008年8月，某区人民法院以贪污罪和受贿罪判处区内某街道原正处级领导干部李某有期徒刑十六年六个月，同时，原武装部部长陈某等两名处、科级干部获有期徒刑。两名副处级干部、一名科级干部被免职。一起通过虚报发票贪污公款案终于落下帷幕。本案到此虽暂告一段，但并未就此结束，它仍然留下了若干悬念引导人们去思考。
一、发现线索
2007年5月，审计机关受某区区委组织部委托，开展对某街道2005年度至2006年度财政财务收支及领导干部任期经济责任审计。为突出审计重点，审计组还延伸审计了某街道下属的10多个单位。审计组通过AO系统浏览电子账簿，在对经费支出科目进行账表分析的过程中，发现该街道招待费开支金额巨大。经查往年资料，发现审计期内的招待费比往年大大上升：2005年达220余万元，2006年达260余万元，相比2003年不足百万元分别增长了1.5倍和1.95倍。这明显与该街道的工作环境和职能不相称。
某街道是该区政府的派出机构，经过几年的努力，街道招商引资力度大，税收逐年增长。至2006年底，注册企业有1400多家，年完成税收1.5余亿元。按照体制分成财政每年拨付到某街道帐上，截至2006年底暂存款5200余万元。该街道曾着力打造文明城区建设，2006年获全国文明单位、市文明社区等称号。
神圣不容亵渎。金额巨大的招待费引起了审计人员的高度警觉：招待费的背后一定隐藏着什么“秘密”。
二、揭开谜团
审计机关领导听取汇报后，立即召开审计发现重大问题分析会，要求以金额巨大的招待费为突破口，顺藤摸瓜，审个水落石出。于是，审计人员从检查某街道财务管理内部控制制度入手，努力寻找突破点。审计人员发现某街道财务管理内部控制制度还是比较健全的，基本事项的管理都有明文规定。这一情况又意味着什么？“此地无银三百两”？
审计人员格外精神起来，迅速投入战斗。审计人员按SQL执行结果对发生金额较大的月份进行抽查，仔细查看纸质会计资料，发现某街道存在“两支笔”审批的现象，而且部分消费发票报销的经办人王某是被审计对象的驾驶员，这更加引起审计人员的重视。审计人员认为，报销的发票经办人是为被审计对象开车的驾驶员，明显不符合财务报销规定。审计人员又查看了某街道规定的领导干部配备的驾驶员岗位职责，发现驾驶员没有经办报销招待费发票的职责。
制度与实际如此明显的不相符，一下子就触及到审计人员敏感的职业习惯。审计人员再次通过编制SQL命令，利用会计科目审查法，查询日常经费支出中业务招待费(包括餐费、礼品、食品、会务费)是否真实准确，缩小审计范围，寻找一个个疑点。
审计组对某街道2005年至2007年4月期间的所有业务招待费进行详查，对可疑发票进行整理汇总。2天时间，审计人员对近2000张定额发票一张一张进行审查，发现驾驶员王某经办，和王某所服务的领导审核报销的餐费发票，金额达高达200多万元。
与此同时，审计人员将这些发票移交该区税务分局作了鉴定，结果表明有822张计59.96万元是伪造发票。报销伪造发票一下子就让审计人员作出初步判断：这明显是一起重大违纪违法行为。
审计机关领导在听取审计人员汇报后，果断作出把这一严重违纪行为移交纪委和检察院的决定。同时，要求审计组重点审计，深挖“黑洞”。
随着调查取证的深入，一双伸向公共财政的“黑手”，被暴露在阳光下，该街道办事处原主任、党工委书记李某个人贪污的问题彻底浮出水面。
2004年10月至2007年4月期间，李某曾多次授意单位党政办公室主任等人，利用出差开会等工作便利，先后7次在江苏阳澄湖某酒店、北京承德某酒店等地，每次事先发放给每人人民币500元至2000元不等的钱款，互相之间以“21”点的方式进行赌博。每次从外地回单位后，由党政办公室主任等人开具虚假发票，经李某签字报销，共计6万余元。
与此同时，李某多次授意驾驶员虚开发票，由李某签字报销。有时一张虚假发票金额达到1万余元。
公共财政俨然成了他们中饱私囊的金库。党纪国法早已被他们抛到了九霄云外。
2007年11月李某被“两规”，同年12月被批准逮捕。经检察机关查实，李某利用职务便利，伙同他人骗取或者以其他手段非法侵吞公款109万元。同时，检察机关还查实，李某非法收受他人贿赂29万元。
在查出违反审批程序及报销伪造发票重大违纪违法问题后，审计组迅速对该街道进行了全面审计，继续深入挖掘问题。经过严谨细致的审计，还查出该街道下属公司未经区国资委审核批准擅自核销国有资产2237万元、财政资金1596万元短期拆借给私营公司未收回，以及部分拆违专项资金用来给干部职工发放奖励费等内控不善造成违规违纪的问题。
一项一项，触目惊心。区委、区政府领导看到对某街道的审计报告中揭露的这些问题，非常震惊，迅速责成区纪委等相关部门展开工作，加强对领导干部的教育和监督。
三、审计效果
某街道的问题发生后，区纪委在全区作了通报，提醒全区干部引以为戒。区委书记在全区加强“干部作风建设年”动员大会上，再次通报了某街道主要领导严重违纪的情况，警醒大家认真吸取教训，决不碰党纪国法的“高压线”。区委、区政府相关部门迅速作出部署，要求全区各级党组织认真学习贯彻该区《关于加强对处级领导班子党政主要负责人监督的实施意见(试行)》，不断健全和完善各项监督制度。区纪委、区法院和区检察院还结合这一案件联合摄制了一部廉政教育警示片《人生败笔贪写成》。区委组织部、区委党校把财经、审计法规纳入处级领导干部轮训课程，每期培训班都安排审计机关领导作财经、审计法规辅导。
针对审计查出的问题，某街道也迅速制定了整改方案，狠抓整改落实：修改了财务支出审批制度，由“二支笔”改为“一支笔”审批，即所有报销凭证由经办人(科室负责人)签字，分管领导审核，行政领导审批，财务审计科严格把关。制定了一系列加强内部管理的规章制度，并多次召开机关会议，落实整改。针对擅自核销国有资产的问题，专门成立了资产清理小组，盘点家底、按规定程序核销国有和集体资产。
如此好的审计效果，却让审计机关领导和审计人员都高兴不起来。一个曾经是全国文明单位，竟演变成了一个藏污纳垢的地方。一位曾经是某街道的主要负责人，竟堕落成了一位贪污公款的犯罪分子。李某的贪污、受贿案件，再一次给人们敲响了“手莫伸，伸手必被捉！”的警钟。
四、案例点评
本案例介绍了审计机关查处的一起典型的以权谋私贪污案。从审计过程来看，审计人员的审计思路跟着审计目标走，无一点凌乱之感，更没有在“金额巨大的招待费、两支笔审批、驾驶员经办报销、822张伪造发票”等一个个迷团中迷失方向。审计人员凭着职业的敏感性，在貌似比较健全的内控制度上找破绽，抽丝剥茧，揭示真相。同时，从审计技术手段来看，审计人员在审计中充分运用AO系统浏览电子账簿，并编制SQL命令，利用会计科目审查法，缩小了审计范围，提高了审计效率。